Destacado

La implementación de este propósito se deriva de hallazgos encontrados en una auditoría interna que se realizó a la utilización de la herramienta en la elección de los oferentes para el ICBF para la implementación de las modalidades de Primera Infancia. Los hallazgos encontrados generan dudas importantes en la transparencia y los resultados del proceso de selección a través de la plataforma.

Los hallazgos encontrados demuestran que, pese a contar con una herramienta digital, la misma podía modificarse frecuentemente por el factor humano, el cargue de la información en el aplicativo no era preciso, no respondía a los criterios de calidad propuestos en la selección de operadores, además propiciaba posibles errores en la selección de operadores de servicios, se identificó que algunos oferentes no contaban con calificación del Índice de Desempeño de las Entidades Administrativas del Servicio (IDEAS), que era un criterio de verificación y habilitación. Según la auditoría esta última plataforma también tiene fallas en sus procesos pues se han evidenciado que lo reportado en documentos no corresponde a la realidad de lo que hay en los territorios.

Adicionalmente, los algoritmos de aprendizaje automático con que funcionaba el aplicativo y que desde su lanzamiento en 2020 se anunció al país se basaba en inteligencia artificial, no permitían adelantar la verificación propia y necesaria para los criterios de selección, elemento fundamental en el ejercicio de selección de los operadores.

Actualmente, el ICBF trabaja en la estructuración de nuevos esquemas de selección que se articulen con la función de vigilancia y control que debe ejercer la entidad a la prestación del servicio de Bienestar familiar. Este esquema iniciará con la conformación del Registro Único de Oferentes con personerías jurídicas que permita contar con proveedores categorizados con información oficial, como herramienta para adelantar estudios del sector, definir requisitos de selección pertinentes y luego adelantar un proceso de selección que observe las necesidades territoriales. Para esto tenemos las siguientes acciones:

1. Convocatoria para conformar el Registro Único de Proveedores con personerías jurídicas del ICBF, lo que luego permitirá generar participación plural de oferentes en los procesos de contratación, democratización de la contratación.

 

2. Convocatorias para contratar los servicios del ICBF bajo criterios de selección que observen las características territoriales, las necesidades de atención y los principios de transparencia y objetividad.

 

3. Uso de las plataformas transaccionales de contratación y sistemas oficiales para verificación de experiencias, indicadores financieros, criterios jurídicos y de más condiciones de la invitación.

El tema no se agota en la divulgación y la selección de los contratistas, es necesario un esquema de seguimiento a la ejecución que permita generar alertas cuando los servicios no se presten con la calidad debida. Para esto es fundamental dinamizar los esquemas de control social y los propios de las entidades del Estado que permita vigilar, corregir, sancionar o incluso cambiar rápidamente de contratista, posibilidad que se está implementando en el nuevo manual de contratación del ICBF.

En suma, se trata de retomar principios fundamentales de la contratación pública, que presuntamente se perdieron de vista en las contrataciones de estos servicios, pluralidad, democratización, objetividad, publicidad y sobre todo la transparencia a la hora de definir a los mejores para atender a los niños, niñas y adolescentes, quienes se constituyen en la generación para la vida y la Paz.
 

• Nuestra colaboración con la investigación periodística ha sido plena y reconocemos el valor que tiene el periodismo investigativo en Colombia, en esa medida las cifras y datos reportados corresponden a los entregados por parte de ICBF para la investigación y entendemos que la publicación no obedece a ningún ataque contra la entidad, sino al contrario permite evidenciar situaciones ocurridas en el país desde el 2018 que están en materia de investigación.

 

• Lamentamos los fatales hechos ocurridos en el hogar de una madre sustituta en Pasto, donde el adolescente migrante fallece en hechos fatales donde es otro menor de edad, víctima del conflicto armado, su agresor.

 

• Precisamos que los hogares sustitutos son familias de acogida abiertas, no son Centros de Protección, y forman parte de las medidas que una autoridad administrativa puede tomar durante el proceso de restablecimiento de derechos para lograr entornos familiares transitorios. Estos hogares forman parte del proceso de restablecimiento desde hace 18 años, y en la actualidad existen más de cinco mil en todo el país, con regulación y acompañamiento de parte de las entidades sin ánimo de lucro que tienen licencia de funcionamiento para tal fin. Así mismo, no están exentos de investigación y por tanto ante cualquier hecho o duda de su atención son cerrados de manera inmediata, tal y como se procedió en su momento con este hogar.

 

• Precisamos, que el proceso de investigación realizado por las entidades correspondientes en el caso del adolescente ofensor, ha determinado que tenga medida de privación de libertad en centro de internamiento en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente donde se encuentra actualmente, tal y como lo determinado la ley.

 

• Actualmente, el ICBF trabaja en 71.702 procesos de restablecimiento de derechos, de los cuales 3.211 corresponden a niños, niñas y adolescentes venezolanos, representando el 5% del total de casos. 

 

• El reporte de fallecimientos desde el año 2018 procede a diferentes causas, entre las que se encuentran enfermedades, suicidio, negligencias, y el asesinato del adolescente del presente año. Todos estos procesos siguen su ruta de investigación, y por tanto tienen reserva de información detallada.

Igualmente, durante el presente año, a corte del 30 de septiembre el ICBF ha adelantado acciones de protección integral de 69.176 niños, niñas y adolescentes migrantes en el país (92% venezolanos y el 8% de otras nacionalidades) y tiene actualmente activos 3.211 con procedencia venezolana. Es decir, solamente 5% de casos identificados ha requerido proceso de restablecimiento de derechos y en los demás casos han habido intervención preventiva de los equipos en el marco de los servicios que se han prestado a sus familias.

Para el ICBF derribar las barreras que se generaron para la reunificación familiar con la ruptura de relaciones con el país vecino es una prioridad, y por esta razón desde el ingreso de esta administración se inició el trabajo con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio para las Relaciones Populares, la Mesa Nacional de Protección y el Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de Venezuela, y se acordó un memorando de entendimiento que viene implementando un protocolo de búsqueda de familia extensa y nuclear en el país vecino y ha permitido la reunificación de quince familias en estos meses, y que el caso del adolescente fallecido estaba a punto de la reunificación cuando ocurren los fatales hechos. 

El memorando será protocolizado para mayor divulgación e impacto, pero su implementación ha logrado derribar parte de las barreras que afectaron a los niños y niñas en la reunificación familiar y agiliza los procesos de restitución internacional.

El ICBF trabaja de la mano con Migración Colombia, y tiene equipos de acción en todos los puntos fronterizos para lograr establecer rutas migratorias seguras, en especial viene desarrollando acciones en donde el alto volumen de la migración está dejando niños y niñas no acompañados; ha habilitado los centros de desarrollo infantil de los puntos de mayor migración para tener horarios flexibles y tiempos transitorios de cuidado de manera que sirvan de escenarios de protección integral y ha establecido programas de cooperación internacional en las rutas de mayor dificultad en todo el país logrando que las condiciones de tránsito o la vocación de permanencia de los migrantes sea en mejores condiciones. Aun así el país tiene retos grandes de atención intersectorial en la zona de Maicao, en la región del Darién, y en el surgimiento de la ruta marítima que se abre por San Andrés, en donde la migración hacia Estados Unidos ha incrementado las condiciones de riesgo para los niños y niñas cuyas familias deciden llevar en la ruta migratoria.

El ICBF estará visibilizando las acciones de una ruta segura migratoria y continuaremos con el trabajo articulado para prevenir y actuar en los casos de vulneración de derechos tal y como la misionalidad de la entidad lo demanda, y el compromiso de los equipos de trabajo en todo el país.

Ver: Boletín Estadístico Dirección de Protección, septiembre de 2023

En  este territorio también se cumplió el compromiso de socializar el informe sobre el 'Panorama de la niñez indígena: situación de vulnerabilidad y avance en las acciones para la garantía de sus derechos'. 

"Este es un documento que nos refuerza el trabajo que debemos seguir articulado con las entidades y con la comunidad para llegar a los territorios, conocer las realidades de la comunidad y al mismo tiempo atender de manera integral a los niños, niñas y adolescentes", destacó la directora general del ICBF, Astrid Cáceres Cárdenas, quien lideró el encuentro.

Para la conmemoración se convocaron niñas, niños, adolescentes, sabedores de diferentes pueblos, mayores, mayoras, médicos tradicionales, autoridades y personas de la comunidad para promover el tejido de palabra, el juego y la diversidad culturales basadas en el principio de la diversidad étnica y cultural.

Realizar esta conmemoración en el municipio de Ricaurte, lugar que alberga a  la comunidad awá más grande del país, tuvo un valor simbólico porque un 26 de agosto de 2009 se perpetuó una masacre contra este pueblo del Resguardo Indígena de Gran Rosario en Tumaco, Nariño, en donde 12 indígenas awá fueron asesinados, entre ellos tres niños y una niña.

“Esta es la verdadera apuesta del Gobierno del Cambio para la población que se encuentra bajo el Sistema de Responsabilidad Penal. En esta casa 65 adolescentes y jóvenes podrán tener un aprendizaje significativo a través del arte, la cultura, el deporte, la ciencia, la participación y los saberes propios, potenciando sus sueños y fortaleciendo sus proyectos de vida para que sean ellos los constructores de Paz en el territorio”, señaló la directora general del ICBF, Astrid Cáceres Cárdenas.

Además, destacó que en esta estrategia intersectorial llamada Atrapasueños, se articula toda la acción del Estado y por ello cuenta con el apoyo del Ministerio de Justicia, Ministerio del Deporte, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Planeación Nacional, Servicio Nacional de Aprendizaje y las autoridades locales, lo que garantiza un compromiso institucional con la vida y proyectos de la población que está bajo el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

Actualmente hay 8.945 adolescentes y jóvenes en el sistema, 1.827 con medidas privativas de la libertad y 2.704 con medidas no privativas de la libertad. El ICBF trabaja en la búsqueda de medidas integrales y alternativas que permitan pensar los sistemas de justicia juvenil fuera de la privación de la libertad o esta como una medida de último recurso.

Durante el evento de inauguración los adolescentes y jóvenes participaron a través de una feria de emprendimiento y 4 talleres para enriquecer sus habilidades sociales y el cuidado de su salud mental, entre ellos, taller de creación de rap, meditación, fútbol y diálogo con las entidades para escuchar su visión sobre lo que esperan de la estrategia intersectorial Atrapasueños. Las entidades aliadas entregaron regalos y compromisos para enriquecer los espacios con elementos pedagógicos.

“Durante el espacio se trabajaron temas respecto a la contratación y se socializaron los avances frente a la modernización del ICBF. Así mismo, se explicó cómo ha sido el ejercicio de planeación e implementación de modelos propios, a partir de las concertaciones alcanzadas con las comunidades indígenas del Guaviare, la Sierra Nevada de Santa Marta, el Consejo Regional Indígena del Cauca y con el pueblo wayuu”, señaló la subdirectora general del ICBF, Adriana Velásquez.

Las Direcciones de Familias y Comunidades y Primera Infancia presentaron sus aportes en cuanto a transformación de los programas que hoy se están consolidando para llegar a las comunidades de manera integral, a través de un ejercicio de construcción horizontal para la aplicación de modelos flexibles y propios.

Este fue un escenario de construcción donde se identificaron los aciertos, los desafíos y los cambios que puede poner en marcha el ICBF de manera progresiva, fundamentada en la garantía de derechos para la niñez y la adolescencia en las comunidades indígenas, reconociendo, por supuesto, la interculturalidad y plurietnia, sinónimo de riqueza en Colombia.

“Hoy estamos convocados a un taller en donde todos tenemos que hablar, porque lo que vamos a construir hoy es lo que es considerado un Estado Social de Derecho, o sea, cómo hacemos para que las mujeres, niños, niñas y todas las personas que viven en un territorio puedan decidir y saber como actuar cuando hay casos de violencia intrafamiliar y cuando la víctima es un niño o una niña”, manifestó la directora general del ICBF, Astrid Cáceres Cárdenas.

Además, enfatizó la funcionaria que el Sistema Nacional de Justicia Familiar se centrará en fortalecer las Defensorías de Familia, las Comisarías de Familia y otras autoridades administrativas encargadas de la protección integral y el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

“La única manera de construir el Estado Social de Derecho es partiendo de mirar esas historias de vida y a partir de ellas, realizar una transformación en el sistema para que responda a toda la diversidad de familias, a toda la diversidad de historias de vida de estos niños y niñas que hoy nos acompañan”, dijo.

A su turno, Jhoana Delgado Gaitán, viceministra de Promoción de la Justicia, sistuvo que “el Sistema Nacional de Justicia Familiar debe ser una Política de Estado. Y estamos avanzando en este sistema. Son insumos valiosos los que estamos recolectando en las mesas. Estamos en un proceso de reconstrucción y confianza, a través del cual nos comprometemos a hacer que el Sistema de Justicia Familiar sea una realidad”.

Es así como desde el Gobierno del Cambio se busca abordar y prevenir la violencia familiar de la manera más efectiva y garantizar un acceso justo y equitativo a la justicia en toda  Colombia.

Para la construcción del Sistema Nacional de Justicia Familiar se han desarrollado  talleres en Leticia, Barranquilla, Arauca y Florencia, que tienen como objetivo cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 del Gobierno del Cambio que busca garantizar un acceso efectivo a la justicia sin discriminación alguna, según lo explicó Astrid Cáceres Cárdenas.

El propósito de estas jornadas es el de llegar a cerca de 9000 familias vulnerables, al finalizar este año,  cuyos hijos no han sido beneficiarios de servicios y prevenir la desnutrición niños y niñas.

Estos equipos actúan en el marco de un convenio entre el Programa Mundial de Alimentos y el ICBF, y operan actualmente en los municipios de Riohacha, Maicao, Uribia y Manaure, entregando raciones de comida que permitan su sostenibilidad durante esta temporada de lluvias.

Así lo expresó la directora general del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Astrid Cáceres Cárdenes, en la instalación del IX Congreso Internacional de Justicia Restaurativa llevado a cabo en Medellín. 

Por su parte, el ministro de Justicia y el Derecho, Néstor Osuna, precisó que “este escenario para nosotros es muy importante para el cambio que queremos en el marco de la responsabilidad penal para adolescentes. Colombia debe recorrer un enorme camino en la cultura ciudadana para entender que la justicia restaurativa es un mejor modo de resolver conflictos, de darle sentido al castigo, de asumir plenamente la conciencia del daño causado y restablecer la armonía de cuando se vulneró el derecho”.

El Congreso tiene como objetivo intercambiar experiencias y saberes en el marco de las prácticas de la justicia juvenil restaurativa que permitan identificar la necesidad y los beneficios de fomentar la construcción de paz y reconciliación. Además de escuchar las voces de adolescentes y jóvenes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y que encuentren herramientas para resignificar sus vidas.

“Debemos hacer un trabajo restaurativo, que no solo beneficie a la víctima sino también a las comunidades y transforme las relaciones de poder y las relaciones que implican tener un país en Paz”, puntualizó la directora general. 

Cabe resaltar que de los 8.945 adolescentes y jóvenes que se encuentran en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, 1.827 se encuentran en privación de libertad.

El Congreso se llevará a cabo del 1 al 3 de noviembre con la participación del Ministerio de Justicia y del Derecho, en asocio con Unicef y la Alcaldía de Medellín, además de panelistas nacionales e internacionales.

Por eso, en Colombia potencia de la vida, la celebración de esta fiesta popular se convierte en una oportunidad para expresar a partir de diferentes lenguajes los sueños y propuestas que las niñas, niños y adolescentes le aportan a la construcción de la Paz en el país.
 
Por lo tanto, desde el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) comprendemos que la Paz se construye a partir de la protección integral a la infancia y la adolescencia y por eso, invitamos a la ciudadanía para que el día de hoy disfrute junto con las niñas, los niños y los adolescentes y tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
 

• Ejercer la corresponsabilidad, se reitera el llamado a madres, padres, cuidadoras y cuidadores sobre su papel en la protección integral de la infancia y la adolescencia en esta fecha.
• Proteger a las niñas, niños y adolescentes frente a los diferentes peligros y advertir sobre los riesgos de los que podrían ser víctimas, por ejemplo: consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas, desaparición forzada.
• Acompañar de manera permanente a las niñas y los niños durante la fiesta popular, es clave que estén acompañados de un adulto responsable, no deberían estar solos en espacios abiertos, ni aglomerados. Los más pequeños deben portar identificación con los datos de sus familias para que puedan ser ubicados en caso de que se extravíen.
• Consumir alimentos saludables y deliciosos para una adecuada nutrición, evitar el exceso de azúcar.
• Revisar el tipo de maquillaje a utilizar, que no sea tóxico; evitar el uso de lentes de contacto, usar disfraces cómodos y sin accesorios bélicos como armas, espadas, bastones o varas recordando que se pueden lastimar fácilmente con estos elementos si se tropiezan o se caen.
• Tenga a la mano los teléfonos y contactos necesarios y, en caso de emergencia, comuníquese con la Línea 141 del ICBF, la Policía Nacional o al cuadrante de su barrio.

 
(Fin/kcp/pup)

Desde el ICBF y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) se continuará trabajando para llegar a los sitios donde no se han alcanzado avances significativos en la protección integral a la infancia y adolescencia.
 
El ICBF seguirá trabajando en lógica territorial para que la niñez y adolescencia sea cuidada y respetada, y hagan parte de la gestión pública de sus municipios y departamentos, fortaleciendo su capacidad de reacción frente a casos que vulneran sus derechos.