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En el enfoque de prevención, las acciones están orientadas a promover entornos protectores en los que se haga posible el ejercicio de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. En esta etapa se desarrollan tres estrategias: la primera es la ‘Red Protegerlos Es Conmigo’ con la cual se construyó una ruta nacional para la promoción de derechos, prevención y movilización social, así como la judicialización y vigilancia de los explotadores sexuales; la segunda, ‘Las Primeras 72 Horas’, que constituyen las acciones inmediatas y la adopción de medidas de restablecimiento de derechos luego de la ocurrencia de un hecho; y la tercera, una labor de sensibilización de la ciudadanía llamada ‘Presente contra la explotación sexual comercial’.

En cuanto al enfoque de protección, se encuentra el restablecimiento de derechos en modalidades institucionales o no, de acuerdo con las necesidades de la víctima; en esta etapa se activa la ruta de salud y la interposición de las denuncias penales, se hace el seguimiento al proceso en articulación con los sistemas de justicia y salud y, por último, se cierra el caso una vez hayan sido restablecidos los derechos de las víctimas con base en dictámenes del equipo técnico interdisciplinario.

La Directora General del ICBF informó que Bogotá registra el mayor número de casos de violencia sexual en comparación con las otras 32 regionales del instituto. Entre 2014 y 2020, esta regional recibió el 22.8 % de casos, seguida de Valle del Cauca con 9 %, Atlántico con 6.7 %, Cundinamarca con 6.3 % y Antioquia con 4.7 %. En total son 72.543 casos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes víctimas de violencia sexual que ha recibido el ICBF durante los últimos seis años para adelantar el proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD).



Además resaltó que, en cuanto a explotación sexual comercial, en lo corrido de 2020 el ICBF ha recibido 185 casos, de los cuales 151 son contra niñas lo que evidencia unas repercusiones de género que generan brechas y desigualdades, además de redundar en la continuidad de ciclos de violencia y pobreza. 

“La corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado es fundamental para el cuidado y garantía de derechos de la niñez”, dijo la Directora General del ICBF al cierre de su intervención.

“Contamos con líneas de política pública para la prevención de reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes por parte de grupos armados organizados y delictivos, el cual está compuesto por 6 objetivos, 19 líneas estratégicas y 22 entidades vinculadas, que son lideradas por la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales, Nancy Patricia Gutiérrez, y la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz”, sostuvo la Directora del ICBF.

La Directora General destacó que el Instituto está desarrollando acciones con dos enfoques: prevención y protección, donde el primero marca la hoja de ruta a partir de la corresponsabilidad de la familia con la sociedad y el Estado, y el segundo tiene una mirada integral que busca entornos protectores que les permiten a los menores de edad establecer vínculos y relaciones positivas en contextos ambientales, culturales, sociales, políticos y económicos con miras a prevenir la violencia en esta población.

"El ICBF está trabajando desde la primera infancia y durante todo el ciclo de vida joven para garantizar la protección de los menores de edad y se está focalizando al 90 % de las familias vulnerables del país con criterios que incluyen los índices de pobreza multidimensional y su vinculación al Sisben en los níveles 1 y 2, entre otros factores”, señaló Lina Arbeláez.

De igual manera, esta labor del Instituto ha permitido la atención a 1.700.000 niños y niñas de primera infancia con educación inicial, componente nutricional y la vinculación de sus familias en el desarrollo cognitivo, socioemocional y afectivo que requiere la niñez durante sus primeros años de vida y seguir cerrando las brechas de desigualdad en el país.

Para los niños y niñas de 6 a 13 años, el ICBF cuenta con 78.900 cupos en Generaciones Étnicas con Bienestar y 163.600 con Generaciones Sacúdete, teniendo una presencia en 311 municipios, 21 departamentos y la ciudad de Bogotá para que los niños, niñas y adolescentes exploten sus talentos, aprovechen el tiempo libre y fortalezcan sus proyectos de vida.

Además, en el trabajo multisectorial que desarrolla el ICBF con la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento, el uso, la utilización y la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos armados organizados y delictivos (CIPRUNNA), “estamos priorizando 197 municipios con acciones de prevención, que incluyen 5.030 cupos con la Estrategia de Prevención de Riesgos Específicos del Instituto, que incluye el reclutamiento de menores de edad, y 45.500 cupos con Generaciones Étnicas con Bienestar en zonas urbanas y rurales”, dijo la Directora General.

En este orden de ideas, el ICBF cuenta desde 1999 con un programa de atención especializado que ha restablecido los derechos de 6.883 niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito, en el que actualmente se encuentran 221 menores de edad bajo protección del ICBF.

Las regiones del país donde la Entidad está atendiendo niños, niñas y adolescentes desvinculados del conflicto son: Antioquia con 59, Quindío (35), Bogotá (28), Caldas (24), Meta (20), Valle del Cauca (16), Cauca (4), Caquetá (1) Huila (1) y en la Red de Protección (23).

Finalmente, del total de niños, niñas y adolescentes atendidos históricamente, 3.878 se desvincularon de las Farc, es decir, el 56 %; seguido por el ELN con el 18.5 % (1.273); las AUC con el 15.3 % (1.054) y las Bacrim con el 4.5 % (310), entre otros grupos al margen de la ley.

Para la estructuración de este piloto el ICBF y el Banco Mundial realizaron una focalización donde quedaron preseleccionados las 10 Unidades de Servicio que serán piloto para la atención presencial. 

Según Lina Arbeláez, este proceso se dará de manera gradual, previa revisión del indicador de contagio del COVID-19, el nivel de preparación del sector salud, así como, las condiciones de infraestructura, del talento humano y usuarios de las unidades de servicio seleccionadas para participar en este plan.

“Nuestro objetivo con este piloto es seguir garantizando la educación inicial en el marco de la integralidad a la primera infancia en los Centros de Desarrollo Infantil, los Hogares Infantiles, Hogares Comunitarios y en la Modalidad Propia e Intercultural en el futuro próximo. Para nosotros la inversión en las niñas y niños de 0 a 5 años tienen una correlación directa con el desarrollo, por eso es prioritario seguir garantizando su desarrollo cognitivo, motor y emocional”, indicó la Directora General del ICBF. 

Desde el próximo 19 y hasta el 23 de octubre de 2020 se realizará la etapa de alistamiento de las Unidades de Servicios para el retorno de los niños y niñas del 26 de octubre al 31 de diciembre se llevará a cabo el proceso de implementación y operación bajo el esquema de alternancia.

A través de este proceso, el ICBF construirá la evidencia suficiente y para generar confianza en la comunidad y de esta manera realizar una apertura segura de los servicios de primera infancia (centros de desarrollo infantil, hogares infantiles, la Modalidad Propia e Intercultural y hogares comunitarios) en 2021.

Este plan que hace parte de la Gran Alianza por la Nutrición liderada por la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz, ha logrado en las primeras semanas de su implementación que los equipos del ICBF realizaran la toma de talla, peso y perímetro braquial de 78.803 niñas y niños, completaron 7.261 esquemas de vacunación y entregaron 85.664 Raciones Para Preparar (RPP) y 66.086 kits pedagógicos a los beneficiarios de las modalidades de atención a la primera infancia del ICBF.
 
Asimismo, durante las jornadas los equipos han logrado identificar 784 niños y niñas con desnutrición aguda, quienes fueron referenciados al sector salud de manera inmediata para activar la ruta de atención y lograr salvar sus vidas.
 
Las actividades realizadas en articulación con las secretarías de Salud del departamento y las entidades administradoras de servicios se han ejecutado en 15 municipios donde los equipos se han reencontrado presencialmente con las niñas, niños y sus familias, se han adelantado jornadas de salud que han incluido valoración nutricional, aplicación de vacunas y entrega de los alimentos que conforman las Raciones para Preparar (RPP).
 
A pesar de evidenciar situaciones complejas en las que padres de familia o comunidades se niegan a recibir a los equipos del ICBF, el plan ha tenido una gran acogida y continuarán las acciones de sensibilización, fortalecimiento de la corresponsabilidad y el acompañamiento necesario para garantizar la protección integral de la primera infancia en este territorio.
 

En su intervención, la Directora General resaltó que desde el ICBF se ha realizado una convocatoria para que jóvenes de 18 a 28 años, que cuenten un título de grado de bachiller, puedan acceder a los cargos de planta del instituto en 198 vacantes, con énfasis especial en el Chocó y en el Pacífico caucano, vallecaucano y nariñense.

“Asimismo, en la planta del ICBF tenemos más de 433 personas afrocolombianas autoreconocidas trabajando a lo largo y ancho del territorio nacional, además de 280 contratistas, también afrocolombianos. Para nosotros, la participación de la población afro en nuestra gestión es la expresión natural de un país diverso y que en su diversidad es rico”, sostuvo Lina Arbeláez

La Directora General también resaltó que para el ICBF es una prioridad, como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2020, trabajar por la equidad y hacerlo es entender que el desarrollo humano no puede limitarse al lugar o a la raza, a la etnia, al género o a las circunstancias bajo las que nacemos.

“Tenemos que dotar a todos los colombianos de las mismas oportunidades para que arranquemos la carrera desde la misma línea de partida y no algunos con grilletes amarrados al piso o unos con ventajas más amplias que otros. Por eso es tan importante para nosotros, el trabajo desde la primera infancia, la infancia, la adolescencia y obviamente la juventud; para nosotros eso representa la oportunidad de un país con equidad, con igualdad de oportunidades y que potencia esas diversidades”, sostuvo Arbeláez.

Asimismo, la Directora General resaltó que se ha hecho énfasis específico con programas concretos como la Mesa de Niñez Afro, liderada por el ICBF, y la puesta en marcha de otras acciones para priorizar la primera infancia de niños y niñas afros del país.

El ICBF atiende a más de 79.039 niños autoreconocidos como afros en el territorio nacional; por una parte, en el programa Territorios Étnicos con Bienestar se tienen más de 25.000 cupos para niños afros en todo el país; por otra, con la estrategia Sacúdete, el instituto se enfoca en detonar los talentos de los jóvenes del país a través del acceso a las megatendencias sociales, culturales y digitales cuyo campo de acción abarca el turismo, las tecnologías de la información, la ciencia, la industria creativa y la industria verde.

“Actualmente, hay seis centros Sacúdete funcionando en el país; tres de ellos están en Apartadó, Quibdó y Buenaventura y se trata de infraestructuras icónicas para los jóvenes, Igualmente, otro Centro Sacúdete se construirá en Buenaventura con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. Con esto, está claro que la apuesta del Gobierno Nacional es por una transformación de abajo hacia arriba, en la que las oportunidades sean para todos de manera igualitaria”, finalizó la Directora General del ICBF.

El anuncio lo hace el ICBF porque han llegado denuncias a la entidad sobre personas inescrupulosas que están suplantando a funcionarios del Instituto con el propósito de pedir muestras de los productos que mercadean.

El ICBF informa que el único dominio oficial de correo electrónico de los colaboradores es  nombre.apellido@icbf.gov.co  Si conoce de algún caso por favor comuníquese a la Línea Nacional Anticorrupción del ICBF 018000 91 80 80 o al correo anticorrupción@icbf.gov.co.

“Hay un retorno específico en la inversión a la primera infancia para el desarrollo del país, como lo dice el profesor James Heckman, Premio Nobel de Economía, quien resalta que por cada dólar que se invierta en la niñez, podemos tener un retorno económico del 6 al 10 % del incremento en el desarrollo económico nacional”, resaltó la Directora General del ICBF.

Durante su intervención, la Directora General resaltó que los programas del ICBF tienen incidencia indirecta sobre las cinco dimensiones utilizadas para medir el índice de pobreza multidimensional (IPM) que son: educación, niñez y juventud, trabajo, salud, y vivienda y servicios públicos.

Igualmente, resaltó que, para el gobierno del Presidente Iván Duque, es una prioridad trabajar primero por la niñez y para la niñez, y que de la inversión que se haga en ese frente se podrán ver los avances referentes a la equidad, uno de los tres pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.

“La equidad es, por supuesto, empezar a correr la carrera desde una misma línea de partida. En ese sentido se creó una mesa de estrategia para la superación de la pobreza, liderada por Prosperidad Social y el ICBF, en la que hay un avance en el marco conceptual del diagnóstico y enfoques para abordar qué es la pobreza en la niñez. Aquí quiero decir que hemos conformado un comité de expertos tanto nacionales como internacionales para medir esa pobreza,” dijo Lina Arbeláez.

La contribución del ICBF para la mitigación de la pobreza tiene lugar con la implementación de estrategias y programas como los de primera infancia, nutrición, “Generaciones Sacúdete”, “Mi Familia”, “Hagamos de nuestra casa el hogar más seguro”, “Estrategia de prevención de riesgos específicos” y “Generaciones Étnicas con bienestar”.

“La focalización del ICBF se da en el 90 % de niños y niñas que están en condiciones de vulnerabilidad, es decir, están en el nivel 1 o 2 de la encuesta Sisbén o pertenecen a población víctima del conflicto armado”, explicó la Directora General del ICBF.

Actualmente, el total nacional de beneficiarios de primera infancia es de 1.634.000; bajo los criterios de vulnerabilidad hay 1.477.405. De estos, en el ámbito urbano se atiende a 1.015.507 y 618.156 en el rural.

Lina Arbeláez sostuvo que, para el Gobierno Nacional, uno de los principales retos es romper las brechas territoriales y poblacionales existentes. “Desde el ICBF trabajamos con un enfoque de atención urbano-rural; sabemos que hay brechas y que hay ciertas afectaciones del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en poblaciones indígena y afro”.

La Directora General también señaló que el ICBF atiende a los niños y niñas que se encuentran en los 170 municipios priorizados dentro de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y en algunos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).

Al concluir su intervención, Lina Arbeláez, mostró su preocupación por el déficit en el presupuesto para la vigencia 2021 que equivale a 620.000 millones de pesos, situación que implicaría reducir en 84.000 los cupos de los niños y niñas que están en educación inicial y también limitar la atención a los que han sufrido vulneración de derechos hasta el mes de agosto.

Esta estrategia liderada por la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz, inició el 24 de marzo y logró su meta de entregar un millón de mercados a familias en 1.103 municipios de los 32 departamentos de Colombia. Además, se recaudaron más de 78 mil millones de pesos gracias a las 26.295 personas que hicieron su aporte.

Este ejercicio se realiza en el marco de la Gran Alianza por la Nutrición, también coordinada por la Primera Dama de la Nación, en la que el ICBF ha servido como vehículo para que Ayudar Nos Hace Bien llegara a Chocó, en donde se entregaron 120 mercados, y a la Sierra Nevada de Santa Marta en donde 250 familias se beneficiaron de esta iniciativa de acompañamiento permanente a las familias colombianas durante la emergencia por la pandemia.

“Junto al Consejero Presidencial para la Juventud, Juan Sebastián Arango, hicimos un recorrido de 300 kilómetros en el pacífico colombiano; estuvimos en Quibdó, Bahía Solano, Bahía Cupica, Huina, El Valle, Jurubirá, Tribugá, Nuquí, Coquí, Pangui, Joví, Termales, Arusí, Pizarro en Chocó. En el Valle del Cauca, en Juanchaco, La Barra, Ladrillero y Buenaventura, lugares a los que llegamos con ayudas y con el mensaje de la Primera Dama de la Nación de trabajar en equipo”, sostuvo la Directora General del ICBF.

Muchas de las entregas fueron acompañadas con las Unidades de Búsqueda Activa, pediatras y nutricionistas del ICBF quienes hicieron tamizajes de talla y peso de los niños y niñas menores de 5 años y madres gestantes con bajo peso.

Durante la jornada también participaron el Director de Innpulsa, Ignacio Gaitán; la Consejera Presidencial para la Niñez y Adolescencia, Carolina Salgado; el Consejero Presidencial para la Juventud, Juan Sebastián Arango; y el Consejero Presidencial para las Regiones, Federico Hoyos.

La jornada en la que también participó la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz, y la Consejera Presidencial para la Niñez y la Adolescencia, Carolina Salgado, tuvo como principal objetivo la promoción de esfuerzos mundiales para entender la importancia de mitigar la pérdida y desperdicio de alimentos en un momento en el que la crisis de alimentos en el planeta se ve aumentada por los efectos de la pandemia por el COVID-19.

Durante su intervención la Directora General, Lina Arbeláez, expuso que el ICBF junto a la FAO diseñan un modelo que permitirá la prevención y la medición del desperdicio de alimentos en las modalidades de atención que cuentan con algún tipo de complemento alimenticio, donde se incorporan los principales avances técnicos en medición y tiene como objetivo en el mediano y largo plazo hacer seguimiento, monitorear y actuar.

"Trabajar de manera conjunta por evitar las pérdidas y desperdicios de alimentos es fundamental pues impacta varios de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  Se debe abordar desde un plano más amplio e integral para garantizar el bienestar de la niñez”, sostuvo, Lina Arbeláez.

Con esto se espera que el ICBF sea un referente nacional e internacional en la reducción de pérdidas y desperdicios de alimentos en programas sociales con complementación alimentaria.

La directora Lina Arbeláez recalcó que, "en la gran alianza por la desnutrición, Colombia ha avanzado sistemática y efectivamente. Se han ajustado las minutas nutricionales disminuyendo el consumo de azúcar e incrementando la cantidad de frutas, verduras y lácteos, haciendo un uso eficiente de los productos en región, para lo cual se ha trabajado con el Ministerio de Agricultura para que los operadores del ICBF realicen compras locales  impulsando la economía local y consumir los alimentos propios de la región".

La educación alimentaria y nutricional basada en dos componentes que son el consumo responsable y la prevención en los hogares del desperdicio serán pilares fundamentales en las acciones institucionales del ICBF para la prevención, apoyadas en la promoción de compras locales de alimentos a pequeños productores de las regiones y el apoyo a la agricultura campesina familiar y comunitaria para el abastecimiento de los servicios y modalidades, con el propósito de fortalecer la comercialización de alimentos y reducir la pérdida en los procesos de cosecha, transporte y comercialización qué es donde según la FAO, mayor cantidad de alimento se desperdicia.

Finalmente, la Directora General resaltó que el Instituto promoverá la utilización de materiales biodegradables para la fabricación de bienes de consumo y el aprovechamiento de la biomasa residual orgánica en la generación de energía y la producción de abonos naturales.

“Desde al auto admisorio 90 días pueden llegar a ser desproporcionados, porque podría desconocer la defensa material por parte del posible demandado por circunstancia ajenas a su voluntad. A la luz de los jueces esas prácticas deben poderse controvertir hasta que la tecnología lo permita, como lo establece la Corte Constitucional en su sentencia C-258 de 2015”, explicó la funcionaria.

De acuerdo con la  Directora del ICBF aunque el propósito del proyecto de ley es proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes como lo establece el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia, delimitar el tiempo a 90 días para la entrega de las pruebas de ADN tiene algunos inconvenientes.

Una de las dificultades es el tiempo para la entrega de los resultados, que en algunos casos depende de la forma en que se deben realizar. De acuerdo con Lina Arbeláez un resultado normal se entrega entre 30 a 60 días, de 45 a 60 días cuando se requiere elementos adicionales científicos y más de 80 días por ejemplo, cuando la filiación se hace con restos óseos.

Otra situación, es la cantidad de pruebas que se realizan, como lo muestran las estadísticas de Medicina Legal, entidad con la que el ICBF tiene convenio para este tema. Por ejemplo, durante el presente año se han hecho 1.074 solicitudes de pruebas de paternidad, de las cuales se realizaron 617, en contraposición a las 457 ocasiones en las que no se pudo realizar. Dentro de estas 457, en 173 oportunidades no se presentó el presunto padre y en 127 ocasiones no asistió la madre, el hijo u otro integrante de la familia. Finalmente, en los 157 casos restantes no asistió ningún integrante de la familia.

Por último, el proyecto puede desconocer el derecho de defensa de los demandados al establecer un plazo tan corto para emitir un fallo de fondo, corriendo el riesgo de generar vínculos familiares que no corresponden a la realidad. Ante esta situación, mediante la reforma se podría desconocer el principio constitucional de buena fe y el derecho fundamental al debido proceso del cual son titulares todos los colombianos.