Resultados de investigación

Normas con calidad, participación y transparencia: Avances del ICBF en mejora normativa

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Normas con calidad, participación y transparencia: Avances del ICBF en mejora normativa
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Entre 2023 y 2026, el ICBF fortaleció sus procesos de producción normativa mediante la incorporación de nuevas herramientas,  y mecanismos de gobernanza regulatoria orientados a mejorar la calidad técnica de los actos administrativos, promover la participación ciudadana y fortalecer la seguridad jurídica. Esta publicación explica el conjunto de acciones desarrolladas para modernizar la gestión normativa y consolidar procesos más estandarizados, transparentes y eficientes.

A lo largo del documento se presentan iniciativas como la implementación de la Agenda Regulatoria, el Análisis de Impacto Normativo, la Memoria Justificativa, los mecanismos de consulta pública, el Manual de Técnica Normativa y el Normograma Institucional. Asimismo, los avances en  el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la mejora de los procesos de elaboración, revisión y evaluación de la normativa del Instituto.

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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Normas con calidad, participación y transparencia: Avances del ICBF en mejora normativa

Gestión de instancias en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la articulación de políticas de niñez y familias

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Gestión de instancias en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la articulación de políticas de niñez y familias
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Este documento expone los avances alcanzados en la consolidación de la gestión integral de las instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), entendiendo este como el principal mecanismo articulador para la protección integral de la niñez, la adolescencia y el fortalecimiento de las familias en Colombia. Más allá de un ejercicio administrativo, la gestión desarrollada durante el periodo 2022-2026 se ha orientado a fortalecer y armonizar la oferta del Estado, mediante una corresponsabilidad efectiva que conecte a la nación con los territorios, cumpliendo con la Prioridad del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de alcanzar una atención integral en los 400 municipios con mayores condiciones de vulnerabilidad del país. Para comprender el impacto de la transformación, es necesario señalar que, antes de 2022, la gestión del SNBF se concentraba en la participación y coordinación de instancias de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 936 de 2013 «Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones». Igualmente, con lo establecido en el manual operativo del SNBF versión 1.0 de 2013. Es por esto que los esfuerzos institucionales se orientaban principalmente al desarrollo de agendas y actividades dentro del Comité Ejecutivo; La Mesa de Seguimiento a la Situación de los Derechos de la Niñez Indígena; la Mesa de Seguimiento a la implementación de Políticas Públicas para a Niñez Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera; la Mesa SUIN y la Mesa Nacional de Participación de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes .No obstante, la operación del SNBF marcaba un bajo nivel de convocatoria y liderazgo, en las demás instancias como de secretaria técnica y carecía de un equipo técnico exclusivo dedicado a dinamizar sus instancias, el seguimiento de compromisos, ni la superación de obstáculos asociados a la coordinación institucional. Como resultado, las políticas públicas funcionaban de manera aislada y sin un enfoque territorial unificado. Frente a este panorama, el SNBF transitó a un modelo de articulación real y efectiva, donde el ICBF en su calidad de ente rector, amplió la participación y coordinación de 53 instancias nacionales, ejerciendo la Secretaría y acompañamiento técnico en hasta 23 instancias como ocurrió en 2023 y las actuales 22; esto permitió asegurar la incidencia en la vida de la niñez y las familias, además de la activación de una agenda estratégica, donde existe una mayor participación frente a la toma e implementación de decisiones conjunta, logrando, por ejemplo, la creación de nuevas mesas técnicas para la población migrante e indígena y un incremento en la actividad intersectorial. Con el propósito de dar continuidad a estos logros, este documento presenta recomendaciones orientadas a fortalecer el liderazgo técnico y estratégico del Sistema, con altos niveles de rigurosidad técnica que garanticen la gestión integrada de la Política de Atención Integral a la Primera Infancia, la Política de Infancia y adolescencia y la Política de Fortalecimiento de las Familias.

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Gestión de instancias en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la articulación de políticas de niñez y familias

El conocimiento y la evidencia como motor institucional

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El conocimiento y la evidencia como motor institucional
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Entre 2025 y 2026, el equipo de Evaluaciones e Investigaciones del ICBF adelantó un proceso de fortalecimiento institucional orientado a consolidar capacidades propias para la producción y el uso de evidencia. Esta publicación explica los cambios implementados para mejorar la gestión del conocimiento, fortalecer la investigación institucional y promover una toma de decisiones más oportuna, pertinente y sustentada en información técnica.
 
A lo largo del documento se presentan las principales acciones desarrolladas, como la actualización del marco normativo y metodológico, el fortalecimiento de las capacidades para ejecutar investigaciones directamente, la reorganización del acompañamiento a investigaciones externas y la ampliación de las estrategias de divulgación y seguimiento al uso de los hallazgos. Asimismo, se exponen los resultados alcanzados en la consolidación de la autonomía técnica del Instituto y en el fortalecimiento de sus procesos de mejora continua.
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El conocimiento y la evidencia como motor institucional

Más control, más calidad y más protección: Resultados de la transformación de la Inspección, Vigilancia y Control 2022-2026

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Más control, más calidad y más protección: Resultados de la transformación de la Inspección, Vigilancia y Control 2022-2026
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La transformación de la Inspección, Vigilancia y Control (IVC) constituyó uno de los principales cambios institucionales impulsados por el ICBF entre 2022 y 2026 para fortalecer la calidad de los servicios y la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y sus familias. La nota explica el proceso de modernización del modelo de supervisión, los cambios incorporados en la gestión institucional y las estrategias implementadas para fortalecer la prevención, el seguimiento y el control de los servicios de bienestar familiar.
 
A lo largo de la nota se presentan los avances obtenidos con este enfoque de inspección y vigilancia, destacando el fortalecimiento de las capacidades institucionales, la incorporación de mecanismos de gestión del riesgo y el uso de información para la toma de decisiones. Los resultados muestran cómo estas acciones contribuyeron a consolidar un sistema de supervisión más eficiente, transparente y orientado a la mejora continua de la atención brindada por el ICBF.
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Más control, más calidad y más protección: Resultados de la transformación de la Inspección, Vigilancia y Control 2022-2026

Expansión de la atención inicial para niñas y niños de comunidades campesinas y étnicas

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Expansión de la atención inicial para niñas y niños de comunidades campesinas y étnicas
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El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 estableció que, en materia de primera infancia, se diversificarían territorialmente las formas de contratación, con el fin de favorecer la operación directa en los territorios y reducir la tercerización de los servicios. Adicionalmente, definió metas relacionadas con la ampliación de la atención integral en los municipios priorizados del país.En este sentido, este documento presenta un seguimiento a la población vinculada en 2022 y los
ingresos entre 2023 a 2025 a los servicios de primera infancia del ICBF de educación inicial campesina y modelos propios de educación inicial, con el fin de analizar los patrones de ingreso. El énfasis en estos servicios se deriva de la relevancia de la población en centros poblados y rural disperso que concentran los 420 municipios priorizados, la cual fue de 47,6% (DANE, 2023). Los resultados de este seguimiento evidencian avances significativos en la diversificación de las estrategias de atención en territorios en los que la población indígena y negra representan más del 50% de la población total (DANE,2023). Este documento se encuentra organizado en cuatro secciones, siendo la primera de ellas esta introducción. La segunda parte describe la transversalización de enfoques diferenciales mediante servicios concretos en el ICBF para la educación inicial campesina y los modelos propios de educación inicial. La tercera parte analiza las coberturas de atención a las niñas y niños vinculados entre 2022 y 2025. Finalmente, la cuarta sección de este documento presenta conclusiones y recomendaciones.

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el territorio: Promoviendo la participación ciudadana y el diálogo con la comunidad

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el territorio: Promoviendo la participación ciudadana y el diálogo con la comunidad
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Esta nota de resultados describe las acciones implementadas por el ICBF para fortalecer la participación ciudadana, el control social y la presencia institucional en los territorios durante el periodo 2022-2026. Expone el contexto que dio origen a esta estrategia, las principales barreras identificadas en el acceso a la oferta institucional y en los mecanismos de participación, así como las medidas adoptadas para consolidar un modelo de gestión más cercano a las comunidades y orientado a la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y sus familias.
 
Asimismo, presenta los avances alcanzados en la institucionalización de la participación ciudadana mediante la articulación de la presencia territorial, los canales de atención y los mecanismos de control social. El documento evidencia cómo estas acciones fortalecieron la transparencia, la confianza ciudadana y la capacidad institucional para responder de manera más efectiva a las necesidades de los territorios.
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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el territorio: Promoviendo la participación ciudadana y el diálogo con la comunidad

Una gestión presupuestal al servicio de la niñez, las familias y los territorios. Gestión y Ejecución Presupuestal Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 2022-2025

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Una gestión presupuestal al servicio de la niñez, las familias y los territorios. Gestión y Ejecución Presupuestal Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 2022-2025
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La gestión presupuestal del ICBF experimentó una transformación orientada a fortalecer la eficiencia en la planeación, administración y ejecución de los recursos públicos, con el propósito de garantizar una respuesta más oportuna a las necesidades de niñas, niños, adolescentes y sus familias. El documento explica cómo la revisión de la estructura programática permitió superar limitaciones históricas en la asignación y seguimiento de los recursos, fortaleciendo la articulación entre la inversión y los objetivos misionales de la entidad.
 
A partir de este proceso de modernización, el Instituto consolidó un modelo de gestión más eficiente, basado en la unificación de iniciativas, la racionalización de la estructura programática y el fortalecimiento de la trazabilidad del gasto. Como resultado, se alcanzaron niveles históricos de ejecución presupuestal y se optimizó el uso de los recursos públicos, contribuyendo a una atención más efectiva y pertinente para la niñez, las familias y los territorios.
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Una gestión presupuestal al servicio de la niñez, las familias y los territorios. Gestión y Ejecución Presupuestal Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 2022-2025

Equipos Móviles de Respuesta y Atención al Migrante y la protección integral de los derechos de la niñez migrante

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Equipos Móviles de Respuesta y Atención al Migrante y la protección integral de los derechos de la niñez migrante
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La protección de la niñez y adolescencia en contextos de movilidad humana constituye uno de los principales desafíos para el ICBF. Esta nota de resultados muestra cómo la estrategia Equipos Móviles de Respuesta y Atención al Migrante (ERAM) ha fortalecido la capacidad institucional para identificar riesgos, activar rutas de protección y brindar atención oportuna a niñas, niños y adolescentes migrantes en territorios de frontera, tránsito, asentamiento y permanencia.
 
A partir de los resultados alcanzados durante el periodo 2022-2026, el documento evidencia el crecimiento de la cobertura y de las atenciones, así como el aumento en la identificación de situaciones de riesgo y en las acciones preventivas desarrolladas. Además, destaca el aporte de la estrategia al análisis de las dinámicas migratorias y a la consolidación de una respuesta institucional más flexible, basada en evidencia y orientada a garantizar los derechos de la niñez y adolescencia migrante.
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Contratar diferente para proteger mejor: La transformación del modelo de contratación del ICBF (2022-2026)

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Contratar diferente para proteger mejor: La transformación del modelo de contratación del ICBF (2022-2026)
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Durante el cuatrienio 2022-2026, el ICBF adelantó una transformación de su modelo de contratación con el propósito de fortalecer la transparencia, la eficiencia, la pluralidad y la calidad en la prestación de los servicios de bienestar familiar. Esta nota de resultados explica los antecedentes que motivaron la actualización del Manual de Contratación, las principales modificaciones implementadas y la manera en que estas responden a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y a las necesidades identificadas por la entidad.
 
El documento destaca avances como la flexibilización de los procesos de selección para ampliar la participación de organizaciones comunitarias, la modernización de la gestión contractual mediante herramientas digitales, el fortalecimiento de los mecanismos de integridad y prevención de la corrupción, y la incorporación de criterios diferenciales y territoriales. En conjunto, estas transformaciones reflejan un modelo de contratación orientado a mejorar la oportunidad, pertinencia y transparencia en la atención de niñas, niños, adolescentes, familias y comunidades.
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Contratar diferente para proteger mejor: La transformación del modelo de contratación del ICBF (2022-2026)

Protección social de madres comunitarias: avances en la formalización laboral y retos para el desarrollo profesional

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Protección social de madres comunitarias: avances en la formalización laboral y retos para el desarrollo profesional
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Con el fin de fortalecer la protección laboral de la población cuidadora vinculada a los servicios públicos de primera infancia, el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar (ICBF) avanza en el proceso de formalización laboral de la primera cohorte de madres comunitarias como trabajadoras oficiales. Esa medida constituye uno de los mecanismos para impulsar el trabajo decente de quienes ejercen labores de cuidado en el país y facilitar la gestión directa por parte del Bienestar Familiar a nivel general y regional del talento humano. Este proceso responde a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y en el artículo 68 de la Ley 2466 de 2025, y materializa una transformación estructural del modelo público de atención a la primera infancia. En línea con el cambio en la contratación de la operación de los servicios del Bienestar Familiar —que ha pasado de un esquema concentrado, en el que un operador gestiona los procesos necesarios para la prestación del servicio, a uno en el que el ICBF asume mayor control sobre la implementación y contrata directamente cada componente—, la vinculación laboral de madres comunitarias y trabajadores(as) de hogares infantiles como trabajadores(as) oficiales se inscribe en este nuevo modelo. En Colombia, la protección laboral de madres comunitarias inició con la Ley 1607 de 2012 en la cual se ordena la formalización laboral de ellas mediante su vinculación a las Entidades Administradoras del Servicio (EAS), en el marco de los contratos de aporte suscritos con el ICBF y con una asignación mensual de un salario mínimo mensual legal vigente. Este primer paso señaló que dicha formalización se alcanzaría mediante la vinculación laboral de las madres comunitarias a las Entidades Administradoras del Programa, sin que ello implicase reconocerles con la calidad de servidoras públicas de la planta del ICBF. En este contexto, esta nota analiza la vinculación laboral de las madres comunitarias con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) como trabajadoras oficiales, examinando la transición de un esquema de tercerización hacia la vinculación directa bajo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y en la Ley 2466 de 2025. El documento expone una caracterización de la primera cohorte de madres comunitarias formalizadas. Además, detalla el sustento normativo y los criterios de priorización para la vinculación como trabajadoras oficiales. Asimismo, la nota integra un análisis jurídico de la nueva modalidad contractual, una comparativa de condiciones frente al modelo anterior y una revisión de experiencias similares en el Sur Global. Finalmente, se desglosan las potenciales implicaciones institucionales y económicas del cambio, destacando beneficios estratégicos en la calidad del servicio y la construcción de vínculos seguros para la primera infancia, a la vez que identifica desafíos operativos en materia de seguridad y salud en el trabajo

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