Bogotá, D. C.

Con las niñas y los niños en el centro, el  Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) ha desarrollado una metodología para el retorno seguro a las unidades de servicio, cumpliendo todos los protocolos de bioseguridad y capacitación para el talento humano, madres y padres comunitarios, así como agentes educativos.
 
Entendiendo la realidad de la pandemia, se logrado la reapertura de 1.054 unidades de servicio en todos los departamentos del país. Se trata de un proceso en el cual la corresponsabilidad entre las familias y las instituciones es clave para que los niños y las niñas puedan disfrutar de sus entornos educativos, según lo planteó Sandrá Durán Chiappe, decana de la Facultad de Educación de la Universidad Pedagógica Nacional.
 
“Hay que alistar a las niñas y los niños para el regreso porque ellos piensan que van a poder estar como antes. Por eso es clave que las familias les cuenten qué es lo que va a pasar e incluso jugar sobre esas nuevas experiencias, sobre el uso del tapabocas, lavarse las manos y del distanciamiento”, apunta la profesora Durán.
 
Las niñas y los niños también requieren el apoyo emocional para vivir el momento actual, como lo apunta la profesora Maritza Díaz, cofundadora y directora del Centro de Expresión Artística Mafalda: “una de las emociones más fuertes es el miedo, pero no nos podemos quedar atrapados en un ciclo de miedo. Podemos dar un paso de empoderamiento ante la adversidad junto con las niñas y los niños”.
 
¿Cómo va el retorno a la presencialidad en las unidades de servicio del ICBF?
A la fecha, 1.054 unidades de servicio en todos los departamentos han logrado regresar a la presencialidad con estrictos protocolos de bioseguridad, uso de tapabocas, lavado de manos, cumplimiento del distanciamiento social y un trabajo coordinado entre el talento humano, sus operadores, las familias, los niños y las niñas.
 
Además, el regreso a la presencialidad incluye horarios alternos para los niños y las niñas, la disposición de los grupos para la asistencia semanal y todas las medidas de autocuidado, según las disposiciones del Ministerio de Salud.
 
En cuanto al talento humano, que está en atención presencial y en alternancia, fue capacitado para cumplir con todos los protocolos de bioseguridad y darle manejo a posibles casos sospechosos por la COVID-19.
 
Es importante tener en cuenta que llevar a los niños y niñas a las unidades de atención es una decisión voluntaria, informada y participativa que contempla todos los protocolos de bioseguridad y las disposiciones de los gobiernos municipales y departamentales.
 
El ICBF mantiene el compromiso con el retorno seguro de niñas y niños a la educación inicial en los centros de desarrollo infantil, hogares infantiles y hogares comunitarios y seguirá desplegando la metodología que permita la reapertura segura, confiable y ordenada de todas las unidades de servicio a nivel nacional.

Durante su intervención, la Subdirectora General resaltó que la Entidad ha hecho un gran esfuerzo para atender a las familias durante la pandemia por el Covid-19, con el fin de seguir fortaleciéndolas como el primer entorno protector de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Para ello, el ICBF desarrolló el ecosistema digital Mis manos te enseñan, a través del cual las familias reciben acompañamiento pedagógico remoto, apoyo psicosocial y seguimiento a su estado nutricional, elementos fundamentales para la garantía de los derechos de todos sus integrantes.
 
“A través de talleres y guías, las familias encuentran prácticas de crianza con amor, recomendaciones de nutrición y apoyo en resolución de conflictos y manejo de situaciones de riesgo derivadas del encierro y la pandemia”, dijo Liliana Pulido.
 
En este marco, en 2020 y lo corrido del 2021 se han realizado más de 84 millones de acompañamientos pedagógicos y 66,7 millones de llamadas telefónicas; además, se han entregado 8 millones de kits pedagógicos, cerca de 18.8 millones de canastas alimentarias y 20 mil toneladas de Bienestarina.
 
Con esta estrategia y los demás programas del ICBF se busca contrarrestar las dificultades que viven los hogares por causa de la pandemia y que se ven reflejados en cifras de pobreza, violencia intrafamiliar y salud mental. Según cifras del DANE, 2,2 millones de familias en el país comen dos veces al día, 179.174 hogares se alimentan solo una vez y 23.701 hogares a veces no tienen un plato diario.
 
“En relación con diferentes tipos de violencia hemos tenido un incremento significativo en varias cifras. Por ejemplo, pasamos de restablecer los derechos por omisión y negligencia a 7.677 niños, niñas y adolescentes en 2017 a 9.458 en 2020; por violencia psicológica en 2017 tuvimos 573 y el año pasado atendimos 1.329”, afirmó la Subdirectora General.
 
El trabajo continúa. El ICBF sigue flexibilizando y adecuando sus servicios para hacer frente a los retos del mundo actual y a las necesidades cambiantes. Así mismo, ratifica su compromiso de promover la corresponsabilidad entre la familia, el Estado y la sociedad en el desarrollo y la protección integral de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
 
Para terminar, la Subdirectora General del ICBF envió un saludo a todas las familias colombianas y las invitó a abrir espacios de escucha activa al interior de sus hogares para potenciarlos como entornos protectores, garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes y aportar a este diálogo colectivo, tan necesario en medio de la situación que vive el país.
 
Posteriormente, se dio paso al foro en el que se trataron temas como los retos de las familias en la prevención de violencias basadas en género, promoción de la salud mental y apropiación de las TIC.

Al referirse a la muerte de la joven, la Directora General del ICBF, Lina Arbeláez, señaló que en la noche de ayer designó un equipo psicosocial para apoyar a la familia y, en la medida en que la situación de duelo lo permita, continuará brindando todo el acompañamiento que sea necesario. 

“Lamentamos profundamente lo sucedido y brindaremos a la familia todo el apoyo que requiera para enfrentar este difícil momento”, dijo Lina Arbeláez. “Desde el ICBF apoyaremos a las entidades que tienen bajo su responsabilidad la investigación de los hechos, a quienes les pedimos garantizar que haya una investigación efectiva frente a lo ocurrido”, agregó.  

Al referirse a las denuncias sobre los presuntos hechos de violencia en contra de la adolescente, quien había sido aprehendida por la Policía y entregada a la familia, la Directora del ICBF reiteró que es necesario esperar el resultado de las investigaciones. Recordó que solo la garantía de los derechos de la niñez permitirá la construcción de un mejor país.

“En este gobierno tenemos claro que los jóvenes son la fuerza transformadora de la sociedad y por eso iniciamos con ellos esta conversación fundamental para el país”, dijo la Directora General del ICBF, Lina Arbeláez. “A través de estos espacios estableceremos canales de escucha activa permanente, para oírlos y para fomentar su incidencia en las estrategias, programas y proyectos para la juventud”.
 
La confianza, la empatía, la diversidad y la inclusión serán pilares fundamentales en el desarrollo del Pacto: Colombia con las Juventudes, cuyas mesas tendrán que permanecer en el tiempo para poder identificar y consolidar de manera conjunta propuestas de solución en torno a las necesidades de cada territorio en los temas estructurales del país.
 
“Ese pacto será una estrategia permanente con la que abordaremos diferentes temas, entre los que destacamos educación, empleabilidad, paz, medio ambiente, cultura y conectividad. Y lo más importante, las solicitudes puntuales de los jóvenes de cada región”, señaló el Consejero Presidencial para la Juventud, Juan Sebastián Arango.
 
Las mesas del Pacto: Colombia con las Juventudes se instalaron en Bogotá, Antioquia, Arauca, Bolívar, Caldas, Chocó, Norte de Santander, Tolima, Bolívar, Meta, entre otros y su despliegue se hará progresivamente en los 32 departamentos del país.
 
Esto espacios son liderados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Consejería Presidencial para la Juventud y cuentan con el acompañamiento de distintos miembros del Gobierno Nacional, Gobernaciones, Alcaldías y Ministerio Público. Asimismo, tienen el apoyo de la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA).
 
 
 

El ICBF y la Policía Nacional dispondrán de los medios técnicos necesarios (software, hardware y comunicaciones) para la implementación de las estrategias de interoperabilidad de los sistemas de información, en el marco de las acciones concertadas en este convenio.

De esta manera, se fortalece la articulación interinstitucional para una atención oportuna, de calidad y en la cual confluyan las entidades de acuerdo con sus competencias en las llamadas que inicialmente se reciben a través de la Línea 141.

El convenio, que no tiene erogación presupuestal, se da en el marco de la Alianza Nacional contra la Violencia hacia Niños, Niñas y Adolescentes. Tiene una vigencia de cinco años, sin embargo, puede ser modificado y prorrogado mediante acuerdo escrito por las dos partes.

“En este gobierno tenemos claro que los jóvenes son la fuerza transformadora de la sociedad y por eso iniciaremos con ellos esta conversación fundamental para el país”, dijo la Directora General del ICBF, Lina Arbeláez. “A través de estos espacios estableceremos canales de comunicación permanente, para escucharlos y para fomentar su incidencia en las estrategias, programas y proyectos para la juventud”.
 
La confianza, la empatía, la diversidad y la inclusión serán pilares fundamentales en el desarrollo del Pacto: Colombia con las Juventudes, cuyas mesas tendrán que permanecer en el tiempo para poder identificar y consolidar de manera conjunta propuestas de solución en torno a las necesidades de cada territorio en los temas estructurales del país.
 
“Ese pacto será una estrategia permanente con la que abordaremos diferentes temas, entre los que destacamos educación, empleabilidad, paz, medio ambiente, cultura y conectividad. Y lo más importante, las solicitudes puntuales de los jóvenes de cada región”, señaló el Consejero Presidencial para la Juventud, Juan Sebastián Arango.
 
Las mesas del Pacto: Colombia con las Juventudes se llevarán a cabo en Bogotá y 19 departamentos del país: Antioquia, Arauca, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca.
 
Estos espacios serán liderados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Consejería Presidencial para la Juventud y tendrán el acompañamiento de distintos miembros del Gobierno Nacional, Gobernaciones, Alcaldías y Ministerio Público. Asimismo, contarán con el acompañamiento de la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA).
 
Los jóvenes que deseen participar en las mesas de sus departamentos pueden inscribirse a través del portal web del ICBF

Las Mesas de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes son promovidas y movilizadas por las Mesas de Infancia, Adolescencia y Familia (MIAFF), que son las instancias que conforman los diferentes delegados de instituciones territoriales como secretarías de gobierno, de educación o de salud, comisarías de familia y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entre otros.
 
Desde su creación, con el apoyo del ICBF, diversas alcaldías y gobernaciones han logrado dinamizar las mesas de participación y, en conjunto con niñas, niños y adolescentes, avanzar en hacer realidad su participación significativa e involucrarlos en las decisiones sobre los asuntos relevantes de sus territorios.

Como coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), el ICBF brinda a las administraciones territoriales formación, asistencia y herramientas para: 1). la gestión y acompañamiento a las Mesas de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes; 2). el diseño y la ejecución de sus planes de desarrollo a través de diálogos con niñas, niños y adolescentes; y 3). el control social en el marco de las rendiciones públicas de cuentas, entre otros.
 
Para la conformación de una Mesa de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes se debe proponer el desarrollo de tres fases: alistamiento, conformación y fortalecimiento. Dichas etapas comparten los principios básicos del respeto por la diferencia, construcción colectiva, aprendizaje constante y creación de diálogos intergeneracionales. A continuación, les explicamos en líneas generales qué sucede en cada una de las fases:
 
Fase de alistamiento

• Revisión del Plan de Desarrollo del municipio.
• Entrevistas o conversaciones con actores estratégicos de participación infantil y adolescente del territorio, y con personas que participan en la Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia o en el Consejo Municipal de Política Social que conozcan o hagan parte de los procesos participativos de los menores de edad.
• Encuentros de presentación y sensibilización con el alcalde, el gobernador o con autoridades del territorio que logren despertar la empatía y el apoyo de los procesos de participación de niñas, niños y adolescentes.
• Sensibilización a la autoridad del territorio respecto a la importancia de la participación infantil y adolescente para, de esta forma, lograr su apoyo a la iniciativa.
• Conformación de un equipo municipal e integración con la Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia. 

 Fase de conformación

• Busca la concurrencia de niñas, niños y adolescentes interesados y motivados en hacer parte de la Mesa de Participación municipal.
• Deberá ser acorde a la capacidad operativa, técnica y de articulación que disponga el territorio.
• Garantiza la equidad de género, presencia y representación de grupos étnicos y de representación tanto de la zona urbana como de la rural y de las diferentes características socioeconómicas existentes en el territorio. 

Fase de fortalecimiento

• Requiere del liderazgo y acompañamiento decidido de la Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia del municipio. Esta, a su vez, desde una gestión administrativa, técnica y financiera asegura las condiciones mínimas que garanticen el encuentro, formación, desarrollo de talleres y el impulso a las iniciativas de la Mesa de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes, así como su participación en las agendas de la gestión pública y en otros asuntos que correspondan a sus intereses.

• Permite dar respuesta a preguntas como ¿cómo se logra cohesionar el grupo?, ¿de qué manera se pueden establecer lazos de trabajo y confianza con los adultos de las autoridades territoriales, padres de familia y de la Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia?, y ¿cómo se puede avanzar hacia la consolidación de una iniciativa que asegure el trabajo permanente de la Mesa de Participación y qué garantice procesos de participación significativa?

Inicialmente, en el proceso de formulación de los planes de desarrollo se generan negociaciones y un proceso fuerte de concertación desde el ICBF con los nuevos gobiernos para que queden puntualizadas las prioridades de la niñez, adolescencia y familias del país.
 
En el orden territorial, para cada periodo de gobierno, tiene lugar una estrategia de incidencia en la que el ICBF, como ente rector del SNBF, acompaña a las autoridades territoriales en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas para la garantía de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y familias, acorde con la Ley 1098 de 2006, en su artículo 204.  
  
Por otra parte, en cumplimiento de lo ordenado por la norma y las competencias asignadas, y fundamentalmente ante el hito del inicio de nuevos gobiernos territoriales, el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), con el liderazgo del ICBF como secretario técnico, desarrolla una gestión de asistencia técnica con los nuevos mandatarios locales con el propósito de apoyar a los gobiernos municipales y departamentales en la construcción de sus planes de desarrollo territorial.
 
Esta gestión permite identificar y desarrollar acciones de manera articulada con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en cuatro momentos para el posicionamiento de la niñez y la familia en la agenda pública territorial, de la siguiente manera:  
  

1. Se fortalece el conocimiento de los precandidatos (ciudadanos interesados en postularse como gobernantes a alcaldías y gobernaciones) en su relación con la importancia de realizar acciones para la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar.   

 

2. Se sensibiliza a los candidatos oficiales sobre la responsabilidad compartida frente a la protección integral y la prevención de las vulneraciones de derechos en la niñez, adolescencia y familias en los territorios.

 

3. Se realiza un empalme con los mandatarios electos con el propósito de garantizar la continuidad de los avances y el sostenimiento de las buenas prácticas que benefician a la niñez, adolescencia y familias del país.   

 

4. Se fortalecen las capacidades de inclusión de los temas de primera infancia, infancia, adolescencia y familias en los planes de desarrollo territoriales, para este caso en el periodo 2020 - 2023, con los gobernantes en ejercicio. 

 
En este escenario, el ICBF, a través de lineamientos técnicos y acciones misionales en el territorio, orienta a los entes territoriales sobre la atención que le deben brindar a los menores de edad migrantes, busca la priorización de la niñez y las familias en la inversión de los gobiernos y establece las acciones a desarrollar para fortalecer la participación de niñas, niños y adolescentes en los procesos de formulación de los planes de desarrollo territorial, entre otros aspectos.
 
De igual manera, se originan ejercicios en relación con el gasto público en la niñez, cuya finalidad es hacer un seguimiento a la programación presupuestal y a la ejecución de recursos para las niñas, niños y adolescentes. Para este fin se toma como referencia el documento «Metodología de medición de gasto público en niñez de las entidades nacionales», con el cual se presentan los postulados legales sobre la asignación del presupuesto para la población infantil y adolescente.
 
La metodología define como población objetivo a la primera infancia (desde la gestación hasta los 5 años), infancia (de 6 a 11 años) y adolescencia (de 12 a 17 años) en los entornos en los que trascurre su vida: el hogar, las instituciones y el espacio público. 
 
Finalmente, a través de estos ejercicios, entre otros que se ejecutan desde el ICBF, logramos que las niñas, niños y adolescentes sean una prioridad social, política, técnica y financiera en Colombia.

Los agentes del SNBF pueden ser nacionales, territoriales y de la sociedad civil. El ICBF como ente rector, articulador y coordinador del sistema es el encargado de trazar las líneas de política y de promover el direccionamiento de las acciones de las entidades responsables para la garantía de derechos de las niñas, niños, adolescentes y las familias del país.
 
En esta línea, el SNBF busca la protección integral de la primera infancia, infancia, adolescencia y de promover el fortalecimiento familiar a través de una respuesta articulada y oportuna del Estado bajo el principio de corresponsabilidad con la familia y la sociedad.
 
Lo anterior a partir de la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas de primera infancia, infancia, adolescencia y de fortalecimiento familiar en el ámbito nacional y territorial con un enfoque diferencial que priorice los componentes sociales, políticos, técnicos y financieros trazados en cada política pública en particular.
 
Además, promueve el ejercicio de participación y movilización social en torno a la protección integral de los menores de edad y el fortalecimiento familiar con la idea de evaluar y hacerle seguimiento a la tarea que desarrolla el Estado para la protección de sus derechos en todos los territorios de la Nación.
 
En este sentido, para lograr la articulación de los agentes del SNBF en el marco de la garantía de los derechos de la niñez, el Sistema opera a través de instancias que se clasifican en: decisión, operación, desarrollo técnico y participación. El objetivo es gestionar la articulación institucional y lograr la garantía y protección integral de las niñas, niños, adolescentes y familias, en el marco de las políticas públicas que están establecidas para beneficiar a esta población.
 
Como la máxima instancia de decisión se encuentra el Consejo Nacional de Política Social (CNPS), liderado por el presidente de la República; en la de operación está el Comité Ejecutivo, encargado de planear, coordinar y evaluar la operación del SNBF; en el desarrollo técnico se encuentran las mesas poblacionales, temáticas y los comités, y como instancias de participación, se encuentra la Mesa para la Promoción y Garantía de la Participación de las Niñas, Niños y Adolescentes.
 
A su vez, en el ámbito territorial se encuentran los Consejos Departamentales, Municipales o Distritales de Política Social (CDPS y CMPS), liderados por gobernadores y alcaldes, y son las máximas instancias de decisión, las cuales tienen como propósito, planificar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de los planes, programas y proyectos que benefician a las niñas, niños, adolescentes y familias.
 
Por último, las mesas departamentales, municipales y distritales de Infancia, Adolescencia y Familia, denominadas instancias de operación, tienen como misión el fortalecimiento de la acción del SNBF en cada entidad territorial de Colombia. También se encuentran las mesas técnicas del nivel nacional y territorial que, en el caso de tener que abordar asuntos de niñez, deben llevarlos a las instancias de operación en búsqueda de una solución a las problemáticas que se presenten en cada territorio.
 
Teniendo en cuenta lo anterior… ¿qué es el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF)?
 
Es el conjunto de agentes, instancias de coordinación, articulación y de sus relaciones existentes para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental, distrital y municipal de Colombia.
 
Los objetivos del SNBF son:

• Garantizar la protección integral.
• Gestionar políticas públicas de infancia y adolescencia en todos los ámbitos.
• Lograr que la infancia y la adolescencia sean una prioridad social, política, técnica y financiera.
• Fortalecer el ejercicio de la participación y movilización social, y evaluar y hacer seguimiento de la realización de los derechos de la niñez, adolescencia y familias.

En nuestras próximas ediciones sobre el SNBF conocerás más de sus funciones, alcances y los beneficios que les generan a los menores de edad y las familias en los territorios del país.

Existen tres grandes evidencias sobre los beneficios para niñas, niños y adolescentes, y toda la sociedad, de compartir las decisiones públicas en los territorios y en la Nación:
 

1. Mejora las acciones públicas. Toda acción del Estado que incorpore la visión de las niñas, niños y adolescentes será más legítima y pertinente.

 

2. Fortalece el ejercicio de otros derechos, como el desarrollo de la autonomía, la protección, el ejercicio de la exigibilidad de la salud y la educación, entre otros.

 

3. Potencia el desarrollo individual y territorial -algo que a su vez fortalece la democracia-, pues favorece la capacidad de reflexión personal y colectiva, estimula el reconocimiento y mejora la capacidad para interesarse y actuar en asuntos públicos, es decir, contribuye al desarrollo de la ciudadanía.

Basados en lo anterior, en 2013 fueron creadas las Mesas Territoriales de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes como aquellos escenarios para conocer las opiniones, inquietudes e iniciativas de los menores de edad, con el fin de articularlas con las acciones y decisiones que adelantan y toman los diferentes mandatarios de todo el país. Este es el escenario oportuno para que los adultos aprendan a escucharlos y a hacer efectivo su derecho a la participación.
 
Recordemos que la participación de niñas, niños y adolescentes en la gestión pública colombiana es un mandato legal, por cuya garantía debemos velar según la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) en los artículos 12 al 15, la Constitución Política de Colombia (1991) en el artículo 44, la Ley 1098 de 2006 en su artículo 31 y el Decreto 936 de 2013, artículo 8.
 
En nuestra próxima edición sobre la participación de niñas, niños y adolescentes en la gestión pública colombiana les contaremos en detalle qué son las Mesas de Participación y en qué consisten sus fases de alistamiento, conformación y fortalecimiento para el beneficio de las niñas, niños y adolescentes que hacen parte de estos escenarios de diálogo y toma de decisiones, así como experiencias del desarrollo de los diálogos y las actividades en diferentes partes del país.
 
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