Bogotá, D. C.

El ICBF ofreció excusas a los padres de familia por los inconvenientes que se han tenido con el inicio de la operación en las modalidades de atención a la Primera Infancia de Hogares Infantiles y la modalidad institucional pero les pide confianza en esta nueva apuesta del ICBF para contar con los mejores operadores para sus hijos. Es un sacrifico que será compensado con alta calidad en el servicio para garantizar el mejor futuro de los niños y niñas, destacó el Instituto.
 
En el proceso de contratación se incluyó por primera vez una selección competitiva de los operadores. En esta ocasión se definieron lineamientos técnicos para la selección objetiva, que tuvo en cuenta la propuesta pedagógica, la capacidad financiera, el desempeño en contratos anteriores, procesos sancionatorios y aportes de contrapartida para luchar contra la violencia y la desnutrición. Esta nueva metodología implicó algunos retos en la implementación.
 
Para ello, los Directores Regionales recibieron capacitación intensiva en Bogotá. Sin embargo, esta semana se requirió el envío de equipos de apoyo especializado desde la Sede Nacional para reforzar el proceso contractual en los departamentos de Chocó, Córdoba, Cesar y Bolívar, donde la atención se iniciará la próxima semana.
 
Desde el mes de enero el ICBF atiende cerca de 620.000 niños y niñas en los Hogares Comunitarios de Bienestar. Desde la semana pasada otros 50.000 menores de cinco años de edad reciben los servicios en Hogares Infantiles y cerca de 665.000 adicionales ingresarán entre hoy y el viernes a los Centros de Desarrollo Infantil y Hogares Infantiles en los departamentos de Atlántico, Caldas, Tolima, Boyacá, Huila, Quindío, Risaralda, Antioquia, Cundinamarca, Putumayo, Cauca, Guainía, Vaupés, Vichada, Guaviare, Caquetá, Arauca, Casanare, Santander, Meta, La Guajira, Valle, Norte de Santander, Magdalena, Amazonas, Nariño, San Andrés y Bogotá.

Se estima que al finalizar la semana el 90% de la población beneficiaria de Primera Infancia ya cuente con los servicios del ICBF.

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Arranca la operación en Bogotá

Frente a la situación en la capital del país, desde finales de enero el ICBF también ha venido atendiendo a 67.000 niños y niñas en los Hogares Comunitarios de Bienestar. Así mismo, se ultiman los detalles con el Distrito para la ejecución del convenio que permitirá la atención compartida de 80.000 niños y niñas de Primera Infancia. Durante esta semana se iniciará la operación progresiva en los jardines infantiles que beneficiará a 61.000 menores de 5 años de edad.

La menor de edad ingresó al servicio de urgencias de la Clínica Occidente con diagnóstico de paro cardiorespiratorio, allí fue asistida pero lamentablemente falleció.
 
En 2016 el ICBF abrió un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD) en favor de la niña, quien fue ubicada con su familia extensa (abuela) y con quien habría permanecido hasta la fecha.

"Hacemos un llamado a las autoridades judiciales para que actúen con celeridad y adelanten las acciones correspondientes para que el presunto responsable de este hecho sea castigado con todo el rigor de la ley", señaló Diana Arboleda, Directora del ICBF Regional Bogotá.

Los delitos cometidos en contra de niños, niñas y adolescentes no pueden quedar en la impunidad y deben ser una prioridad para las autoridades.

Durante 2019, el ICBF abrió 9.011 PARD en favor de niños, niñas y adolescentes víctimas de maltrato, 2.161 casos presentados en Bogotá.

Al realizar el balance de la atención brindada por el ICBF a los menores de edad desvinculados de grupos armados al margen de la ley, Juliana Pungiluppi sostuvo que desde 1999 cuando inició el programa al 31 de enero de este año, se han atendido 6.798 niños, niñas y adolescentes, 233 de los cuales se encuentran actualmente bajo Protección.
 
La intervención del ICBF en este programa es integral e incluye asegurar las condiciones necesarias para evitar la recaptación; el proceso psicoterapéutico para la superación del trauma; la reconstrucción de la red vincular de apoyo que le permitirá a la niña, niño o adolescente desvinculado tener una reintegración sostenible en un medio ajeno a la guerra;  el retorno a la vida escolar, el acceso a los servicios de salud y el trabajo con la comunidad receptora.
 
En 2019 ingresaron al programa especializado de desvinculados 180 menores de edad, mientras que en 2019 la cifra alcanzó los 196 niños, niñas y adolescentes. Durante el primer mes de 2020 ya ingresaron 11 menores de edad.
 
Los grupos armados al margen de la ley que reclutaron a los niños, niñas y adolescentes que ingresaron al programa desde 1.999 son las Farc con 3.879, ELN con 1.278, las AUC con 1.054 y otros grupos armados organizados con 606 menores de edad. El 83% se ha desvinculado de forma voluntaria y el 17% ha sido recuperado por las Fuerzas Militares.
 
En el histórico del programa las diez regiones del país con las mayores cifras de reclutamiento, según lo manifestado por los niños, niñas y adolescentes desvinculados son: Antioquia con 802, Caquetá con 488, Meta 467, Cauca 453, Chocó 402, Nariño 388 y Tolima 316.
 
“Desde el ICBF estamos comprometidos con garantizar el derecho a la verdad, justicia, reparación y la no repetición de quienes, siendo menores de edad, fueron víctimas de reclutamiento forzado. Por esto, y como lo hemos anunciado ante la Comisión de la Verdad, entregaremos la información pertinente a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) para que adelante los procesos desde su competencia”, puntualizó Juliana Pungiluppi.



El ICBF hace parte de la Comisión Intersectorial para la Prevención de Reclutamiento y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes (CIPRUNNA), conformada por 22 entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones tendientes a la prevención del reclutamiento. Esta Comisión es la instancia encargada de liderar la implementación de la línea de política pública de prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual en contra de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados y los grupos delincuenciales organizados.

La nueva Subdirectora del Instituto es Psicóloga y especialista en Psicología Clínica de la Universidad Javeriana y máster en Ciencias del Comportamiento y la Salud de la Universidad Complutense de Madrid. Fue Subsecretaria de Seguridad de Bogotá, Gerente de Reintegración Social de la Presidencia de la República, Consultora de la OIM, Consultora del Centro Toledo para la Paz y Coordinadora de Proyecto de la Cámara de Comercio de Bogotá, entre otros.
 
Al darle la bienvenida, la Directora del ICBF destacó que con la llegada de María Lucía se refuerza uno de los mejores equipos para la protección de los niños, niñas y adolescentes. “Desde agosto de 2018 hemos venido escribiendo una nueva historia en esta entidad. Hoy entra una técnica con vocación de servicio y comprometida en seguir consolidando el legado que dejó María Mercedes Liévano, a quien de corazón le agradecemos su gestión y con seguridad seguirá aportando a la niñez desde otros ámbitos", dijo la Directora.

Durante la posesión la Directora y la Subdirectora compartieron los grandes retos que tiene el Instituto para este año, en las diferentes áreas:

1. Primera Infancia: el fortalecimiento de la supervisión mediante la adopción de dispositivos móviles para captura de información de los operadores y la implementación de pilotos de interventoría y de biometría; gestión legislativa para la creación de una superintendencia de educación o de servicios de Bienestar Familiar; reforma a la Modalidad Familiar para cerrar brechas en la ruralidad.

2. Protección: la reforma al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente y la adopción de escalas de valoración de gestión del riesgo para la definición de un abordaje de atención personalizado que disminuya la reincidencia de los adolescentes y jóvenes. El pilotaje, la concertación y el escalamiento del nuevo modelo de Defensorías de Familia; la implementación de un modelo de atención en restablecimiento de derechos, que tenga como objetivo la superación del trauma y la superación de la vulneración. La modernización del proceso de adopciones y la gestión de alianzas para población de difícil adoptabilidad.

3. Niñez y Adolescencia: el lanzamiento e implementación de la Ruta Integral de Atenciones de la Política de Infancia y Adolescencia; la formulación del Conpes de embarazo adolescente y del acto legislativo de prohibición del matrimonio infantil; la consolidación del nuevo programa para potenciar capacidades de la niñez y sus familias “Generaciones 2.0”, y diseño de sus evaluaciones de procesos e impacto; y la puesta en marcha de Estrategias de Prevención de Riesgos Específicos como suicidio, consumo de sustancias sicoactivas y reclutamiento.

4. Familias: implementación del nuevo programa de acompañamiento familiar ‘Mi Familia’ y diseño de su evaluación de impacto; liderar la implementación de la Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias en su nuevo rol en la Secretaría Técnica de la Mesa de la Política; seguimiento a la tasa de violencia contra los niños, niñas y adolescentes; y liderar los procesos de gestión de conocimiento para entender cómo fortalecer a los hogares en su rol de entornos protectores.

5. Nutrición: la implementación del Plan Ni1+ para mantener la tendencia decreciente en las notificaciones de muertes asociadas a la desnutrición; implementación de la Encuesta de la Situación Nutricional (Ensin); conformación del Banco Global de Oferentes para la contratación de las modalidades de prevención y atención de la desnutrición y revisión del modelo de producción y distribución de los Alimentos de Alto Valor Nutricional (Bienestarina) con el fin de redefinir la fórmula de tal forma que se pueda aprovechar la riqueza del campo colombiano y se fortalezca la pluralidad en el proceso de contratación.

6. Desde el Sistema Nacional de Bienestar Familiar se continuará trabajando en la articulación de todos los agentes tanto a nivel nacional como territorial, para la garantía en la protección de niños, niñas y adolescentes. Estaremos trabajando de la mano con alcaldes y gobernadores en la construcción de sus planes de desarrollo para asegurar que los temas de niñez queden incluidos, además de apoyar la articulación para dar respuesta oportuna a las Alertas Tempranas del Ministerio Público que garantice la construcción de entornos protectores.

Desde la Subdirección General se continuarán acompañando los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y liderando la Mesa de Niñez Migrante, donde se coordinan esfuerzos de oferta nacional e internacional para atender a los 186.701 niños, niñas y adolescentes venezolanos que ingresaron al país en 2019 (105.153 se atendieron en las unidades de servicio del ICBF). También se da seguimiento a las Sentencias de la Corte Constitucional y al cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

"Para implementar esta ambiciosa agenda necesitaba una coequipera de las mejores cualidades y valores. Gracias por aceptar esta invitación y asumir este reto. María Lucía, es muy valioso tenerte en el equipo ICBF", puntualizó la Directora Juliana Pungiluppi.

Luego de un arduo proceso de selección que se llevó a cabo teniendo en cuenta criterios objetivos y bajo principios de transparencia, la operación de los servicios de la Modalidad Institucional (a través de los Centros de Desarrollo Infantil, CDI), la Modalidad Familiar y la Modalidad Propia e Intercultural iniciará la atención a niños y niñas menores de 5 años a partir de la semana del 17 de febrero.

Vale resaltar que con esta fecha de inicio, el ICBF está cumpliendo con los calendarios establecidos en los respectivos manuales de contratación para dichas modalidades.

El pasado 6 de febrero del 2020 quedó en firme el Banco Nacional de Oferentes, ese día se dio inicio formal al proceso de contratación de dichas modalidades de atención. El Banco quedó conformado por quienes fueron habilitados el 30 de diciembre de 2019 y por quienes, luego de presentar recursos de reposición, también fueron habilitados.

Los seleccionados serán dados a conocer entre el 12 y el 14 de febrero y se les solicitará información para la suscripción del contrato. Con ello los servicios de Primera Infancia en su totalidad iniciarán su operación en la semana del 17 de febrero.

Desde las 33 direcciones regionales del ICBF se están enviando las invitaciones a todos los habilitados para que manifiesten su interés de operar y, en un plazo de tres días, presenten una propuesta aplicada al contexto para el que cada uno fue invitado. 

*Por su parte, los Hogares Comunitarios de Bienestar, donde se atienden 515.544 niños y niñas, reabrieron sus puertas desde el 27 de enero ya que la contratación de organizaciones de Madres Comunitarias que los operan está vigente desde 2019.*

Estas organizaciones contarán con acompañamiento del ICBF durante el 2020 de cara a asegurar su vinculación efectiva al Banco Nacional de Oferentes del 2021.

*De la misma forma, los Hogares Infantiles de Bienestar, que atienden 102.467 niños y niñas, iniciarán operación este 11 de febrero ya que para la atención en estas unidades de servicio aplica una excepcionalidad del Banco de Oferentes.*

Por primera vez los contratos se asignarán a partir de un proceso competitivo. Se evaluará el desempeño del operador en gestiones anteriores (si aplica), también la propuesta pedagógica, la inexistencia de procesos sancionatorios, su capacidad operativa y la contrapartida voluntaria que tendrá énfasis en la lucha contra la violencia y la desnutrición. 

La lista de los operadores habilitados podrá ser consultada en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia y también la de aquellos que no fueron habilitados. Se debe tener en cuenta que el ICBF tiene hasta el 14 de marzo para notificar a cada uno de los operadores cuyos recursos de reposición no procedieron.

Dado que el señor Ruiz Gómez había sido declarado insubsistente desde el pasado 30 de enero, mediante Resolución 0500, y teniendo en cuenta que a la fecha de la ejecución de la sanción disciplinaria ya no obstentaba la calidad de servidor público, fue necesario generar la conversión de los seis meses de suspensión en salarios devengados para la época de la comisión de la conducta objeto de la sanción (en línea con el inciso segundo del artículo 46 de la Ley 734 de 2002), ordenándole el pago al ICBF de  $35.552.766.
 
La decisión fue adoptada mediante Resolución 0849 del 5 de febrero de 2020.

Un total de 2.194 organizaciones presentaron propuestas para ingresar a este Banco. Los operadores que cargaron la información completa, en el tiempo estipulado (es decir antes del 2 de diciembre de 2019), que certificaron experiencia en educación inicial, que presentaron una propuesta pedagógica en educación inicial y acreditaron su información financiera, fueron aceptados para iniciar su proceso de evaluación.

El 30 de diciembre quedó habilitado el primer grupo de 1.257 operadores y se concedió un término para presentar recursos de reposición hasta el 15 de enero pasado. En ese plazo, el ICBF recibió 1.138 recursos de reposición que serán resueltos y notificados en los términos establecidos por la ley.

En las últimas semanas, en paralelo al proceso de revisión de los recursos de reposición, la Dirección de Primera Infancia emitió unos lineamientos para orientar la selección de los operadores del potencial Banco a conformar. 

Con la habilitación del Banco, los 33 Directores Regionales del ICBF deberán iniciar el proceso de contratación de la operación de los servicios de Primera Infancia para el 2020, aplicando dichos lineamientos.

El desempeño del operador en prestaciones de servicio anteriores (si aplica), la inexistencia de procesos sancionatorios y la capacidad operativa de acuerdo con las necesidades en el territorio, fundamentarán la decisión, además de tener en cuenta criterios de sostenibilidad a la hora de definir el número de contratos. 

Las organizaciones habilitadas recibirán la invitación por parte de las Direcciones Regionales del ICBF para iniciar el proceso de contratación, con el fin de que la atención en las unidades de servicio se pueda dar a partir de la segunda semana de febrero, como se anunció.

De otro lado, el ICBF les recuerda a los proponentes que este es un Banco dinámico, que periódicamente incluye a nuevos operadores que cumplan con los requisitos y que también aplicará la causales de exclusión previamente definidas.

Otra de las novedades del Banco de Oferentes y del proceso de contratación de 2020 es el énfasis que se le dará a la capacidad de los operadores y su compromiso en dos temas fundamentales para la protección de la Primera Infancia en el país: la lucha contra la violencia hacia la niñez y la erradicación de las muertes asociadas a la desnutrición. Dentro de los criterios de selección, el aporte de los operadores a través de la contrapartida voluntaria, es un factor diferenciador.

La Directora General del ICBF, Juliana Pungiluppi, destacó que hoy el Instituto inició el proceso de contratación con los operadores habilitados a la fecha en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia. Además, dijo que, con este nuevo Banco, se da un paso histórico por la exigencia de los estándares aplicados. Destacó también que viene de la mano de una reforma a los mecanismos como el ICBF venía contratando a los operadores.

”Lo que prima es que los operadores tengan no sólo indicadores financieros robustos sino que, sobre todo, sólo aquellos que obtienen un indicador de desempeño bueno o sobresaliente serán contratados. En este índice de desempeño pesará hasta en un 20% la opinión de los padres de familia".

Los aspirantes que cumplan con los requisitos de la convocatoria deberán inscribirse entre el 13 y 14 de febrero del 2020 únicamente en la sede de la respectiva regional del ICBF, ubicada en la ciudad capital de cada uno de los departamentos anteriormente mencionados, en jornada continua de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Sólo en el departamento de Vaupés las inscripciones se realizarán los días 12 y 13 de febrero.
 
El concurso, en el que primarán criterios de mérito, capacidad y experiencia, bajo los principios de objetividad e imparcialidad, contará con el acompañamiento del Departamento Administrativo de la Función Pública, como cabeza del Sistema de Información y Gestión del Empleo Público.
 
El proceso iniciará con la verificación de requisitos mínimos de los aspirantes, los cuales pueden ser consultados en el siguiente link: https://www.icbf.gov.co/gestion-humana/concurso-directores-regionales?f%5B0%5D=field_date%3A2020. Posteriormente, se aplicará una prueba de conocimientos a cargo de la Universidad Nacional de Colombia, cuyos resultados son eliminatorios. Luego, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) aplicará una prueba de competencias para desempeñar el cargo y evaluará los antecedentes laborales y académicos que excedan los requisitos mínimos exigidos. Finalmente, con el acompañamiento del DAFP, el ICBF adelantará entrevistas a los candidatos.
 
Los puntajes establecidos para cada etapa del proceso son: prueba de conocimientos (40); prueba de competencias (20); antecedentes (20) y entrevista (20). El puntaje mínimo para ser citado a entrevista es de 52.
 
Los tres candidatos con los más altos puntajes conformarán la terna que la Dirección General del ICBF le enviará a los Gobernadores de cada departamento, a quienes la Constitución ha facultado para seleccionar a los directores regionales del Instituto, en los cargos de libre nombramiento y remoción.
 
Los requisitos, el cronograma, las pruebas establecidas y demás detalles relacionados con cada uno de los cargos se encuentran publicados en las páginas de internet del ICBF https://www.icbf.gov.co/gestion-humana/concurso-directores-regionales y de la Función Pública https://www.funcionpublica.gov.co
 

El ICBF designó tres Unidades Móviles de la Regional Nariño del ICBF (conformadas por profesionales en Psicología, Trabajo Social, Nutrición, Sociología y Antropología) para brindar acompañamiento psicosocial a las familias y realizar el proceso de constatación individual del estado de derechos y realizar valoraciones nutricionales a 218 menores de edad.
 
Así mismo, ha coordinado toda su capacidad institucional para entregar en las veredas Mercedes, Palambi y Curazanga Bienestarina líquida y alimento para las mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia.
 
Finalmente, el ICBF le hace un llamado a las autoridades a reforzar las acciones y planes de contigencia para atender esta emergencia humanitaria por desplazamiento forzado en el departamento de Nariño.