Procedimiento Monitoreo Y Seguimiento De La Gestión v1
Código del proceso
P5.MS
Tipo de Proceso SIGE
Sección
Categoría del archivo
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el territorio: Promoviendo la participación ciudadana y el diálogo con la comunidad
Resumen
Esta nota describe las acciones implementadas por el ICBF para fortalecer la participación ciudadana, el control social y la presencia institucional en los territorios durante el periodo 2022-2026. Expone el contexto que dio origen a esta estrategia, las principales barreras identificadas en el acceso a la oferta institucional y en los mecanismos de participación, así como las medidas adoptadas para consolidar un modelo de gestión más cercano a las comunidades y orientado a la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y sus familias.
Asimismo, presenta los avances alcanzados en la institucionalización de la participación ciudadana mediante la articulación de la presencia territorial, los canales de atención y los mecanismos de control social. El documento evidencia cómo estas acciones fortalecieron la transparencia, la confianza ciudadana y la capacidad institucional para responder de manera más efectiva a las necesidades de los territorios.
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La Oficina de Gestión Regional fortalece la gestión territorial con información, articulación y seguimiento
Resumen
La Oficina de Gestión Regional (OGR) del ICBF fortaleció su papel como enlace entre el nivel nacional y las 33 direcciones regionales, durante el periodo 2022–2026, impulsando una gestión territorial más articulada, basada en información confiable y orientada a la toma de decisiones. Este fortalecimiento se reflejó en tres avances estratégicos: la consolidación de un sistema institucional para el seguimiento de alertas tempranas, el desarrollo de herramientas gerenciales que integran información clave para la gestión territorial y la articulación de la estrategia de utilidad pública, que amplía la coordinación interinstitucional y contribuye a procesos de inclusión social y resocialización. 1. Matriz institucional de alertas tempranas: se consolidó una matriz institucional que reorganiza y pone a disposición de las Direcciones Regionales la información histórica sobre alertas tempranas desde 2019, facilitando el seguimiento a los compromisos institucionales, la trazabilidad de las acciones y la consulta de información para apoyar la gestión territorial. 2. Herramientas de gestión territorial: se desarrollaron cuatro tableros de control que integran más de 100 campos de información estratégica en la presente vigencia. Estrategia de utilidad pública: en articulación con el Ministerio de Justicia y la Oficina Talento Humano, la OGR apoyó la implementación de la estrategia de utilidad pública (Ley 2292 de 2023), vinculando a mujeres madres cabeza de familia privadas de la libertad en actividades institucionales. Con 92 beneficiarias reportadas en 2026 y un potencial de 1.500 plazas, esta acción promueve inclusión social, resocialización y fortalecimiento de capacidades, al tiempo que refuerza la coordinación interinstitucional.
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Una gestión presupuestal al servicio de la niñez, las familias y los territorios. Gestión y Ejecución Presupuestal Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 2022-2025
Resumen
La gestión presupuestal del ICBF experimentó una transformación orientada a fortalecer la eficiencia en la planeación, administración y ejecución de los recursos públicos, con el propósito de garantizar una respuesta más oportuna a las necesidades de niñas, niños, adolescentes y sus familias. El documento explica cómo la revisión de la estructura programática permitió superar limitaciones históricas en la asignación y seguimiento de los recursos, fortaleciendo la articulación entre la inversión y los objetivos misionales de la entidad.
A partir de este proceso de modernización, el Instituto consolidó un modelo de gestión más eficiente, basado en la unificación de iniciativas, la racionalización de la estructura programática y el fortalecimiento de la trazabilidad del gasto. Como resultado, se alcanzaron niveles históricos de ejecución presupuestal y se optimizó el uso de los recursos públicos, contribuyendo a una atención más efectiva y pertinente para la niñez, las familias y los territorios.
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Aquí crece la Generación para la Paz
Documento
Resumen
La apuesta del Equipo de Paz de la Subdirección General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) parte de la consolidación de una política integrada de construcción de paz que transversaliza la misión institucional y orienta el accionar de las cinco direcciones misionales y las direcciones regionales, centros zonales y unidades de atención local del país. El Plan Nacional de Desarrollo, en su capítulo Crece la Generación para la Paz, sitúa a las niñas, niños y adolescentes en el centro de la apuesta de país, reconociendo que no es posible una paz sostenible si persiste la
violencia que los afecta de manera desproporcionada, especialmente en los territorios con mayor impacto del conflicto armado. Desde ese mandato, el ICBF asume la construcción de paz no como un componente adicional sino como criterio orientador de toda su misión. La política que se documenta aquí integra la atención a víctimas del conflicto armado, la prevención del reclutamiento, uso, utilización y violencia sexual, la garantía de los derechos humanos y la gestión de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, el cumplimiento del Acuerdo Final de Paz, la incidencia en los procesos de paz total, y las pedagogías de paz y memoria como dimensiones indisociables de una sola apuesta de transformación. Esta apuesta se transversalizó en toda la entidad y llegó a comunidades y territorios donde la presencia institucional del ICBF era escasa o inexistente, reconociendo a las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de derechos y como actores políticos con capacidad progresiva de incidir en las transformaciones que el país requiere. Desde el rol de la Subdirección General, en su apuesta por orientar, articular y liderar estratégica y técnicamente este proceso, se avanzó en la consolidación de una generación para la paz.
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Protección social de madres comunitarias: avances en la formalización laboral y retos para el desarrollo profesional
Resumen
Con el fin de fortalecer la protección laboral de la población cuidadora vinculada a los servicios públicos de primera infancia, el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar (ICBF) avanza en el proceso de formalización laboral de la primera cohorte de madres comunitarias como trabajadoras oficiales. Esa medida constituye uno de los mecanismos para impulsar el trabajo decente de quienes ejercen labores de cuidado en el país y facilitar la gestión directa por parte del Bienestar Familiar a nivel general y regional del talento humano. Este proceso responde a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y en el artículo 68 de la Ley 2466 de 2025, y materializa una transformación estructural del modelo público de atención a la primera infancia. En línea con el cambio en la contratación de la operación de los servicios del Bienestar Familiar —que ha pasado de un esquema concentrado, en el que un operador gestiona los procesos necesarios para la prestación del servicio, a uno en el que el ICBF asume mayor control sobre la implementación y contrata directamente cada componente—, la vinculación laboral de madres comunitarias y trabajadores(as) de hogares infantiles como trabajadores(as) oficiales se inscribe en este nuevo modelo. En Colombia, la protección laboral de madres comunitarias inició con la Ley 1607 de 2012 en la cual se ordena la formalización laboral de ellas mediante su vinculación a las Entidades Administradoras del Servicio (EAS), en el marco de los contratos de aporte suscritos con el ICBF y con una asignación mensual de un salario mínimo mensual legal vigente. Este primer paso señaló que dicha formalización se alcanzaría mediante la vinculación laboral de las madres comunitarias a las Entidades Administradoras del Programa, sin que ello implicase reconocerles con la calidad de servidoras públicas de la planta del ICBF. En este contexto, esta nota analiza la vinculación laboral de las madres comunitarias con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) como trabajadoras oficiales, examinando la transición de un esquema de tercerización hacia la vinculación directa bajo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y en la Ley 2466 de 2025. El documento expone una caracterización de la primera cohorte de madres comunitarias formalizadas. Además, detalla el sustento normativo y los criterios de priorización para la vinculación como trabajadoras oficiales. Asimismo, la nota integra un análisis jurídico de la nueva modalidad contractual, una comparativa de condiciones frente al modelo anterior y una revisión de experiencias similares en el Sur Global. Finalmente, se desglosan las potenciales implicaciones institucionales y económicas del cambio, destacando beneficios estratégicos en la calidad del servicio y la construcción de vínculos seguros para la primera infancia, a la vez que identifica desafíos operativos en materia de seguridad y salud en el trabajo
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Expansión de la atención inicial para niñas y niños de comunidades campesinas y étnicas
Resumen
El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 estableció que, en materia de primera infancia, se diversificarían territorialmente las formas de contratación, con el fin de favorecer la operación directa en los territorios y reducir la tercerización de los servicios. Adicionalmente, definió metas relacionadas con la ampliación de la atención integral en los municipios priorizados del país.En este sentido, este documento presenta un seguimiento a la población vinculada en 2022 y los ingresos entre 2023 a 2025 a los servicios de primera infancia del ICBF de educación inicial campesina y modelos propios de educación inicial, con el fin de analizar los patrones de ingreso. El énfasis en estos servicios se deriva de la relevancia de la población en centros poblados y rural disperso que concentran los 420 municipios priorizados, la cual fue de 47,6% (DANE, 2023). Los resultados de este seguimiento evidencian avances significativos en la diversificación de las estrategias de atención en territorios en los que la población indígena y negra representan más del 50% de la población total (DANE,2023). Este documento se encuentra organizado en cuatro secciones, siendo la primera de ellas esta introducción. La segunda parte describe la transversalización de enfoques diferenciales mediante servicios concretos en el ICBF para la educación inicial campesina y los modelos propios de educación inicial. La tercera parte analiza las coberturas de atención a las niñas y niños vinculados entre 2022 y 2025. Finalmente, la cuarta sección de este documento presenta conclusiones y recomendaciones.
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Gestión de instancias en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la articulación de políticas de niñez y familias
Resumen
Este documento expone los avances alcanzados en la consolidación de la gestión integral de las instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), entendiendo este como el principal mecanismo articulador para la protección integral de la niñez, la adolescencia y el fortalecimiento de las familias en Colombia. Más allá de un ejercicio administrativo, la gestión desarrollada durante el periodo 2022-2026 se ha orientado a fortalecer y armonizar la oferta del Estado, mediante una corresponsabilidad efectiva que conecte a la nación con los territorios, cumpliendo con la Prioridad del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de alcanzar una atención integral en los 400 municipios con mayores condiciones de vulnerabilidad del país. Para comprender el impacto de la transformación, es necesario señalar que, antes de 2022, la gestión del SNBF se concentraba en la participación y coordinación de instancias de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 936 de 2013 «Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones». Igualmente, con lo establecido en el manual operativo del SNBF versión 1.0 de 2013. Es por esto que los esfuerzos institucionales se orientaban principalmente al desarrollo de agendas y actividades dentro del Comité Ejecutivo; La Mesa de Seguimiento a la Situación de los Derechos de la Niñez Indígena; la Mesa de Seguimiento a la implementación de Políticas Públicas para a Niñez Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera; la Mesa SUIN y la Mesa Nacional de Participación de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes .No obstante, la operación del SNBF marcaba un bajo nivel de convocatoria y liderazgo, en las demás instancias como de secretaria técnica y carecía de un equipo técnico exclusivo dedicado a dinamizar sus instancias, el seguimiento de compromisos, ni la superación de obstáculos asociados a la coordinación institucional. Como resultado, las políticas públicas funcionaban de manera aislada y sin un enfoque territorial unificado. Frente a este panorama, el SNBF transitó a un modelo de articulación real y efectiva, donde el ICBF en su calidad de ente rector, amplió la participación y coordinación de 53 instancias nacionales, ejerciendo la Secretaría y acompañamiento técnico en hasta 23 instancias como ocurrió en 2023 y las actuales 22; esto permitió asegurar la incidencia en la vida de la niñez y las familias, además de la activación de una agenda estratégica, donde existe una mayor participación frente a la toma e implementación de decisiones conjunta, logrando, por ejemplo, la creación de nuevas mesas técnicas para la población migrante e indígena y un incremento en la actividad intersectorial. Con el propósito de dar continuidad a estos logros, este documento presenta recomendaciones orientadas a fortalecer el liderazgo técnico y estratégico del Sistema, con altos niveles de rigurosidad técnica que garanticen la gestión integrada de la Política de Atención Integral a la Primera Infancia, la Política de Infancia y adolescencia y la Política de Fortalecimiento de las Familias.
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Posicionamiento de la gestión del riesgo con enfoque de niñez
Resumen
Con base en las prioridades establecidas para la protección y desarrollo integral de la niñez en el Plan de Nacional de Desarrollo 2023-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) diseñó e implementó la estrategia Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez (GREN). Esta iniciativa, impulsada por el Gobierno del Cambio, constituye la primera apuesta nacional que pone en el centro de la gestión del riesgo a las niñas, niños y adolescentes, reconociéndolos como una población con vulnerabilidades, necesidades y capacidades específicas que demandan un abordaje diferencial. Dado que es una apuesta pionera en el país, no existen antecedentes ni líneas base históricas que permitan realizar comparaciones con gobiernos anteriores, No obstante, los avances alcanzados durante este cuatrienio sientan bases para transformar la forma en que el Estado comprende y gestiona los riesgos que afectan a la niñez en Colombia, incorporando un enfoque que reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y prioriza su protección integral en contextos de vulnerabilidad derivados tanto de fenómenos naturales como de dinámicas sociales y de conflicto armado. Para ello, la estrategia GREN propone el desarrollo de tres apuestas: 1) Elaborar un Índice de Riesgo de la Niñez, ii) Producir Boletines Técnicos de Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez para cada departamento, y iii) Avanzar en una agenda intersistémica nacional con otros sistemas del Estado Colombiano. La definición de estas apuestas se sustenta en la problemática de la fragmentación de la información sobre los diferentes tipos de riesgos que afectan a la niñez, así como la limitada articulación entre sistemas nacionales, lo que dificulta la identificación oportuna de amenazas y la implementación de acciones integrales. A esto se suman brechas en el enfoque diferencial y territorial en la gestión del riesgo, que históricamente no ha incorporado de manera suficiente las particularidades de la niñez.
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