Sede Dirección General

A través de encuentros guiados por profesionales del ICBF y mediante expresiones artísticas, culturales y metodologías participativas, se les brindaron herramientas para su desarrollo personal y la prevención de situaciones que ponen en riesgo sus derechos. 

Durante el 2023, el ICBF llegó a los municipios de Bucaramanga, El Playón, Floridablanca, Piedecuesta, Puerto Wilches, Puerto Parra, Sabana de Torres, Simacota y Barrancabermeja, con estas iniciativas, tejiendo acciones para la construcción de la Generación para la Vida y la Paz.

A través de la denuncia anticorrupción, radicada con el número 3395 y SIM 1763307712, la Oficina Asesora Jurídica del ICBF tuvo conocimiento de posibles hechos contrarios a la ley relacionados con el contrato 363 de 2021. 
 
Conforme al lineamiento anticorrupción institucional, y en estricto acatamiento al debido proceso y tolerancia cero a los actos de corrupción, se inició la recopilación de la información necesaria y los elementos materiales probatorios, que permitieran promover las denuncias correspondientes. Este proceso culminó el día 2 de febrero del año 2023, fecha en la cual el ICBF instauró denuncia penal ante la Fiscalía General de la Nación, con el radicado número CUI 520016099032202316550.
 
Ahora bien, en relación con los procesos administrativos sancionatorios es importante precisar que estos se encuentran en cabeza de las Direcciones Regionales, como ordenadoras de este gasto, a ellos corresponde la gestión y decisiones de fondo en cada caso. No obstante, y a pesar de que por competencia estos procesos no son adelantados desde el despacho de la Dirección General, esta administración identificó demoras excesivas en su trámite por lo que dispuso mecanismos de acompañamiento logrando así duplicar las sanciones impuestas a los operadores que no cumplieron a cabalidad el objeto para el cual fueron contratados, pasando de 30 sanciones impuestas en 2021 a 70 en 2023.
 
La sanción del contrato 363 de 2021 es una de las identificadas especialmente demorada, sobre la cual el equipo nacional revisó y acompañó a la dirección regional logrando ejecutoriarla el pasado 24 de noviembre de 2023, con una imposición de multa por $1.412.415.137.
 
Frente a la presunta relación de un exconcejal con la unión temporal sancionada, el despacho de la Dirección General solicitó revisión de las bases de contratación para verificar los asociados de la unión temporal que celebró contrato en 2021, identificando que ese nombre figura como revisor fiscal de una de las dos organizaciones que conforman la unión temporal. De igual forma, es preciso informar que esta Administración no ha celebrado contratos con dicha unión temporal ni con sus asociados.
 
Desde la llegada del Gobierno del Cambio al ICBF se han tomado medidas contundentes para contrarrestar posibles escenarios de corrupción, y manejos que puedan presentarse en la selección, operación y ejecución contractual de los servicios. Uno de ellos es la realización de una auditoría de control interno sobre los mecanismos de selección de operadores de Primera Infancia y su eficiencia en la selección. Se concluyó que mecanismos como BETTO, así como la herramienta de seguimiento a la ejecución (IDEAS), no reúnen los requisitos de transparencia necesarios para ser utilizados en la contratación del 2024. Dichas denuncias fueron remitidas en octubre de 2023 a las entidades de control.
 
Esta administración, con el acompañamiento de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, conformó un equipo anticorrupción con el propósito de realizar verificaciones especializadas de posibles interrelaciones entre operadores para acumular contratación, y otros factores que al final se traducen en mala atención para los niños y niñas.
 
De igual forma, las nuevas invitaciones públicas fomentan la pluralidad de oferentes, incentivan la participación de nuevos actores con una base comunitaria más sólida, cuyo trabajo territorial permite también un control ciudadano más cercano. Adicionalmente, se han puesto límites a la cantidad de contratos para adjudicar, al número de cupos que puede tener un operador, así como criterios que priorizan la territorialidad de los actores de manera que, además de las mejoras en procesos de supervisión institucional, los controles sociales ayuden a cualificar la atención para los niños y niñas.
 
La revista Cambio señala elementos nuevos no conocidos por el despacho de la Dirección General relacionados con un funcionario del Instituto, ante los cuales, en el marco del respeto por la institucionalidad, se adelantarán las acciones a que haya lugar.
 
La Dirección General considera que la tarea periodística por develar nexos entre actores políticos e irregularidades en la contratación es una labor que le permite al país conocer más a fondo realidades regionales que afectan al interés público, y en este caso particular la revista aporta valiosos elementos a situaciones que previamente el ICBF puso en conocimiento de las autoridades competentes.
 
El ICBF en su compromiso por la tolerancia cero frente a hechos de corrupción invita a denunciar cualquier hecho irregular en los canales de denuncia dispuestos como: línea gratuita nacional ICBF: 01 8000 91 80 80, disponible lunes a viernes 8:00 am a 5:00 pm.; la línea Anticorrupción: 01 8000 91 80 80, opción 4, la línea 141, correo Atención al Ciudadano: atencionalciudadano@icbf.gov.co

Por espacio de dos días y como parte de los compromisos del Gobierno del Cambio, los profesionales del ICBF adelantaron la caracterización de las familias, distribuyeron 169 unidades de Bienestarina en polvo y 50 cajas cada una con 36 unidades de Bienestarina liquida; 
2 niños en riesgo de desnutrición fueron  remitidos al sector Salud;  26 niños y niñas fueron encontrados sin documento de identificación y 60 sin atención de primera infancia; 8 más sin control de crecimiento, desarrollo y vacunas, así como  8 mujeres  gestantes sin atención.

Una vez identificadas las necesidades de las familias, el ICBF estableció compromisos  para responder a las solicitudes de la comunidad entre ellos, adelantar las remisiones a la Registraduría y a Salud e incluir a las niñas y niños en las modalidades de Primera Infancia y Nutrición para su atención integral.

Así mismo, se realizará nueva jornada de atención por parte de Unidades Móviles a
la comunidad Guamaca en febrero para caracterizar a otras 105 familias, buscando garantizar los derechos de niñas, niños y mujeres gestantes.

A estas acciones se le suma el trabajo permanente y articulado con las autoridades y Cabildo gobernador para la activación de rutas de violencia sexual y restablecimiento de derechos en los casos presentados en la comunidad.

Las autoridades tradicionales de la comunidad le solicitaron al ICBF que sean consideradas hojas de vida de miembros de la comunidad  para los diferentes programas que deben llegar a la misma, así como la ampliación de cupos para primera infancia; la creación de una Unidad Comunitaria de Atención en La Múcura y la presencia de programas de nutrición y  la articulación y activación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para que se garanticen todos los derechos de la ñiñez, adolescencia y comunidad.

1. Actualmente en La Guajira contamos con atención a la población infantil a través de diferentes servicios que quedaron contratados a finales del año pasado o que se firmaron a comienzos de este mes; en concreto están operando 604 hogares comunitarios, 3 centros de recuperación nutricional, 52 profesionales de unidades móviles y se dio inicio al pilotaje de la Guía para la atención integral al pueblo Wayuu en 570 comunidades de las zonas rurales de los cuatro municipios de la Sentencia T-302 (Uribia, Maicao, Riohacha y Manaure) para la atención de 20.000 familias. 
 
También se desarrolla la atención de unos 1.500 niños y niñas a través de iniciativas comunitarias desarrolladas por organizaciones de base que presentaron sus propuestas en diciembre y que en la actualidad se encuentran en ejecución. Igualmente, se cuenta con un convenio con la agencia de logística de la Armada Nacional con la que se dispone de atención temporal para las comunidades.
 
2. Se están evaluando 51 nuevas asociaciones de autoridades tradicionales ancestrales que manifestaron interés en sumarse al pilotaje con más de 1.300 comunidades; el día 26 de enero se tendrán resultados sobre la valoración para que subsanen, si fuera necesario, y en caso de cumplir la totalidad de requisitos, pasarán a la verificación de las autoridades tradicionales de las comunidades para dar inicio a la operación.

Cabe resaltar que estas invitaciones publicas tienen reglas como la no acumulación de contratos, ni comunidades y que existe un orden de elegibilidad que prioriza la participación comunitaria y regional

3. El próximo 30 de enero, a petición de varias autoridades, saldrán a invitación abierta nuevas comunidades que han pedido participar en el pilotaje de la Nueva forma de atención integral al pueblo Wayuu para las zonas rurales de los cuatro municipios sentenciados, con las nuevas zonificaciones que han llegado. Esta invitación abierta no tendrá etapa de borradores y permitirá la participación de las asociaciones de autoridades tradicionales, pero también de otro tipo de organizaciones locales que manifiesten interés y reúnan los requisitos para la ejecución. Esta invitación, como todas las anteriores, tendrá un tope de comunidades posibles, un tope del monto posible a ejecutar y contará con la voz de las autoridades de cada comunidad. Igualmente, esta invitación será solamente para las comunidades rurales Wayuu de los cuatro municipios de la Sentencia T-302. 

4. La zona norte extrema a través de la «Mesa de Diálogo Genuino» creada por la Resolución 1261 de 4 de agosto del 2022, manifestó que en los nueve corregimientos se presentará una zonificación para participar en el pilotaje y se está organizando para materializar las iniciativas de participación en el mismo, ante lo cual se espera concretar en las próximas semanas su propuestapara avanzar en las comunidades que se han organizado a partir de este mecanismo, siempre con la totalidad de los requisitos necesarios para la contratación estatal. 

5. En adelante se proyectarán ampliaciones de cobertura para estos cuatro municipios en las zonas rurales Wayuu con el pilotaje de la nueva forma de atención integral de manera paulatina y bajo petición de las autoridades para lograr cubrir la mayor cantidad posible de comunidades. Igualmente, se contará con el monitoreo de ejecución y se valorará la eficiencia de las asociaciones para dar continuidad a la operación durante el resto del año. 
El diseño de esta forma de atención se origina en el trabajo colectivo, luego de 72 diálogos en los que han participado más de 862 comunidades y que se consolida en la Guía para la atención integral al pueblo Wayuu que puede ser consultada haciendo clic aquí. La operación se irá ajustando y concertando durante la implementación del proceso para avanzar en la consolidación de un modelo operativo, técnico, y financiero que asegure la calidad en la prestación de los servicios en el marco de la pervivencia cultural de estas comunidades.

6. Sobre la modalidad Propia e Intercultural de primera infancia que operaba en las zonas rurales Wayuu de los cuatro municipios, se inicia una transición hacia el pilotaje de la guía en virtud de los llamados de las comunidades por adaptar el modelo de atención a las realidades locales. Por tanto, en esta modalidad no habrá ampliación de cobertura en 2024, solamente se ampliarán coberturas en la nueva forma de atención. 

7. Aquellas comunidades de las zonas rurales Wayuu de los cuatro municipios de la Sentencia T302, que no quieran iniciar en el pilotaje, y prefieran mantener la atención de modalidad propia e intercultural solo para la primera infancia, es necesario enviar la solicitud al correo: direccionprimerainfancia@icbf.gov.co entre el 27 de enero y el 1 de febrero presentando opciones de organizaciones para la operación. Es necesario que tengan en cuenta que la organización que presenten no podrá operar con más de 350 cupos para que puedan responder con calidad a las autoridades que les hayan confiado la atención. Estas organizaciones además de cumplir los requisitos de ley, no podrán operar si tienen incumplimientos en contratos anteriores, sanciones o hayan dejado de dar seguimiento a algún niño o niña en desnutrición, tampoco podrán trasladar niños y niñas entre comunidades y han de aplicar la contrapartida efectiva en el mejoramiento de las unidades comunitarias de atención, la disponibilidad de agua y la dotación para la operación. 

8. Para la operación de los otros servicios de atención a primera infancia en las zonas urbanas de los cuatro municipios sentenciados y la de los demás municipios que no están en la Sentencia T-302, se han determinado las siguientes orientaciones: 

- Modalidad Propia e Intercultural en zonas urbanas tanto de los municipios sentenciados, como los no sentenciados. Esta modalidad en lo urbano, hará un tránsito a un modelo de jardines interculturales. Esta modalidad fue concebida para trabajar en territorios étnicos con áreas dispersas, por tanto, la fase de transición iniciará para dar un salto en julio de 2024, y mientras tanto se contratará con invitación cerrada dirigida directamente a las organizaciones de las comunas y barrios donde venían funcionando, a juntas de acción comunal y organizaciones de base étnica que tengan asiento y trabajo en ese barrio o comuna. Mientras dura la transición, la misma comunidad y las familias ejercerán el control social a partir de los mecanismos establecidos por el ICBF para tal fin, complementando los mecanismos regulares para la supervisión.
 
- Modalidad Propia e Intercultural en los territorios afrocolombianos, Wiwa y Kogui: Se extiende invitación cerrada a los resguardos y sus cabildos respectivos y a los consejos comunitarios para que ellos puedan operar directamente en sus territorios, inicialmente con la cobertura prevista, pero se evaluarán progresivamente los cambios en el modelo y las ampliaciones de cobertura a medida que avanzan los diálogos con las autoridades de dichos territorios.

En caso de que ellos presenten para la operación alguna entidad externa a su territorio, se les pedirá soporte de la asamblea o el mecanismo democrático de su territorio donde la comunidad avala que sea un tercero quien asuma la operación de los programas de ICBF.
 
- Modalidad Propia e Intercultural en los territorios de Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (AETCR): se extiende invitación cerrada a la cooperativa de firmantes de paz de dicho espacio territorial y podrán presentar si están interesadas, en operar directamente o en alianza con alguna organización, siempre bajo la responsabilidad y trabajo articulado con las comunidades y con el soporte de que la decisión ha sido tomada bajo los parámetros democráticos que tenga dicho espacio territorial.
 
Por último, les recordamos a todos los interesados que todas las invitaciones se harán por los mecanismos con que cuenta el Estado para la transparencia y seguimiento y, por tanto, los interesados deben estar inscritos en SECOP II. Pueden encontrar el tutorial haciendo clic aquí.
 
Recuerden que todos los trámites en ICBF son gratuitos y no requieren de la intermediación de terceros.
 

Así las cosas, finalizada la etapa de presentación de ofertas, el ICBF publicó la lista de consolidación para iniciar la evaluación de las ofertas, las cuales están contenidas en el anexo 2 de la publicación realizada el 25 de enero de 2024 en la plataforma Secop II.

A partir de las ofertas, que en los distintos órdenes clasificatorios conforman la lista de consolidación, el ICBF con un comité evaluador independiente, inicia a partir de hoy la revisión de los criterios habilitantes de experiencia específica, capacidades financiera, operacional, residual y jurídica, establecidos en las reglas de la invitación CV-PC-008-2023SEN. 

Por lo anterior, una vez revisados y validados los criterios habilitantes se aplicarán los criterios de asignación de puntaje sobre la experiencia específica adicional, talento humano de la zona de la oferta y se validará la ausencia de sanciones impuestas por el ICBF, en el marco de sus funciones de inspección y vigilancia. 

La verificación de las ofertas se fortalece con tres etapas distintas dentro del procedimiento competitivo, en las cuales la ciudadanía podrá conocer y controvertir los informes publicados (lista de consolidación, requisitos habilitantes y requisitos ponderables). Lo anterior, en aplicación de los principios de la contratación y en especial el de transparencia, la consolidación del Modelo de Gestión Territorial, la generación de capacidades locales y el fortalecimiento del talento humano de cada comunidad. Adicionalmente, para este procedimiento competitivo, el ICBF a solicitado acompañamiento preventivo de los entes de control.

Lo mencionado, debe redundar en la garantía de los derechos de las niñas y niños del país, pues no se trata de la contratación de servicios sino de contar con aliados estratégicos con arraigo y reconocimiento comunitario que generen sistemas de cuidado colectivo para garantizar los derechos de ellas y ellos. 

El ICBF agradece a los participantes y de manera particular a las más de 700 asociaciones de madres ypadres y comunitarias, grupos étnicos, consejos comunitarios, juntas de acción comunal, asociaciones campesinas, su interés en participar y continuar generando capacidades en el territorio para colaborar con el Estado en la prestación de servicios a favor de la niñez del país. 

Este proceso de evaluación de las ofertas inicia hoy 26de enero de 2024, por lo que exhortamos a la ciudadanía, a acompañar la revisión de la evaluación y realizar observaciones que fortalezcan el proceso de selección de los contratistas, a través de los mecanismos dispuestos por el Estado para el desarrollo de estas invitaciones.(SECOP II). 
 

“Atendiendo a las necesidades del territorio, pero sobre todo permitir que adolescentes y jóvenes vinculados al sistema de responsabilidad penal accedan a procesos y prácticas restaurativas, damos inicio a las nuevas modalidades no privativas de la libertad en el departamento. Esto es para ellos, para potencializar sus proyectos de vida y que sean en un entorno seguro y de legalidad”, manifestó la directora de Protección, Diana Baloy.  
 
Las nuevas modalidades no privativas de la libertad tienen un alto potencial social comunitario, enfocándose en la inclusión social y aplicación de prácticas y justicia restaurativa, que posibilita que la población que hace parte del sistema cumpla su sanción en escenarios que aporten a su desarrollo cognitivo, emocional y social.  
 
En el departamento del Chocó se tendrá a disposición 20 cupos de libertad vigilada asistida, 20 cupos de prestación de servicios a la comunidad y 10 cupos en internado en medio semicerrado. 
 

Estas capacitaciones se realizan en todas las localidades de Bogotá y están enfocadas en fortalecer los componentes esenciales de salud y nutrición, familia, comunidad y redes, así como los ambientes educativos y de gestión. 
 
El compromiso conjunto que adquieren estos actores en la educación inicial de los niños y las niñas, genera un impacto positivo en su desarrollo integral, asegurando entornos más seguros y enriquecedores desde la protección y el amor. 
 
Las jornadas están enmarcadas en el plan de actividades que desarrollará el ICBF en Bogotá, como ente regulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), articulandosus programas, proyectos y estrategias con diferentes entidades de orden local y nacional para fortalecer y poner en práctica las políticas públicas de infancia y adolescencia.
 
Es así como el Gobierno del Cambio, a través del ICBF reafirma su compromiso con el bienestar de la primera infancia, construyendo entornos seguros que propicien su desarrollo integral y protección.