Este documento expone los avances alcanzados en la consolidación de la gestión integral de las instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), entendiendo este como el principal mecanismo articulador para la protección integral de la niñez, la adolescencia y el fortalecimiento de las familias en Colombia. Más allá de un ejercicio administrativo, la gestión desarrollada durante el periodo 2022-2026 se ha orientado a fortalecer y armonizar la oferta del Estado, mediante una corresponsabilidad efectiva que conecte a la nación con los territorios, cumpliendo con la Prioridad del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de alcanzar una atención integral en los 400 municipios con mayores condiciones de vulnerabilidad del país. Para comprender el impacto de la transformación, es necesario señalar que, antes de 2022, la gestión del SNBF se concentraba en la participación y coordinación de instancias de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 936 de 2013 «Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones». Igualmente, con lo establecido en el manual operativo del SNBF versión 1.0 de 2013. Es por esto que los esfuerzos institucionales se orientaban principalmente al desarrollo de agendas y actividades dentro del Comité Ejecutivo; La Mesa de Seguimiento a la Situación de los Derechos de la Niñez Indígena; la Mesa de Seguimiento a la implementación de Políticas Públicas para a Niñez Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera; la Mesa SUIN y la Mesa Nacional de Participación de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes .No obstante, la operación del SNBF marcaba un bajo nivel de convocatoria y liderazgo, en las demás instancias como de secretaria técnica y carecía de un equipo técnico exclusivo dedicado a dinamizar sus instancias, el seguimiento de compromisos, ni la superación de obstáculos asociados a la coordinación institucional. Como resultado, las políticas públicas funcionaban de manera aislada y sin un enfoque territorial unificado. Frente a este panorama, el SNBF transitó a un modelo de articulación real y efectiva, donde el ICBF en su calidad de ente rector, amplió la participación y coordinación de 53 instancias nacionales, ejerciendo la Secretaría y acompañamiento técnico en hasta 23 instancias como ocurrió en 2023 y las actuales 22; esto permitió asegurar la incidencia en la vida de la niñez y las familias, además de la activación de una agenda estratégica, donde existe una mayor participación frente a la toma e implementación de decisiones conjunta, logrando, por ejemplo, la creación de nuevas mesas técnicas para la población migrante e indígena y un incremento en la actividad intersectorial. Con el propósito de dar continuidad a estos logros, este documento presenta recomendaciones orientadas a fortalecer el liderazgo técnico y estratégico del Sistema, con altos niveles de rigurosidad técnica que garanticen la gestión integrada de la Política de Atención Integral a la Primera Infancia, la Política de Infancia y adolescencia y la Política de Fortalecimiento de las Familias.

El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 estableció que, en materia de primera infancia, se diversificarían territorialmente las formas de contratación, con el fin de favorecer la operación directa en los territorios y reducir la tercerización de los servicios. Adicionalmente, definió metas relacionadas con la ampliación de la atención integral en los municipios priorizados del país.En este sentido, este documento presenta un seguimiento a la población vinculada en 2022 y los
ingresos entre 2023 a 2025 a los servicios de primera infancia del ICBF de educación inicial campesina y modelos propios de educación inicial, con el fin de analizar los patrones de ingreso. El énfasis en estos servicios se deriva de la relevancia de la población en centros poblados y rural disperso que concentran los 420 municipios priorizados, la cual fue de 47,6% (DANE, 2023). Los resultados de este seguimiento evidencian avances significativos en la diversificación de las estrategias de atención en territorios en los que la población indígena y negra representan más del 50% de la población total (DANE,2023). Este documento se encuentra organizado en cuatro secciones, siendo la primera de ellas esta introducción. La segunda parte describe la transversalización de enfoques diferenciales mediante servicios concretos en el ICBF para la educación inicial campesina y los modelos propios de educación inicial. La tercera parte analiza las coberturas de atención a las niñas y niños vinculados entre 2022 y 2025. Finalmente, la cuarta sección de este documento presenta conclusiones y recomendaciones.