Haz paz

Prevención

Componente de vigilancia

Componente de atención

Componente de transformación

Política Nacional de Constitución de paz y convivencia familiar

La Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar haz paz, se formuló con el fin de prevenir y atender la violencia intrafamiliar con una estrategia orientada a apoyar a los individuos, a las familias y a las comunidades en su misión de transmitir principios y valores democráticos y de convivencia, así como dotar a los núcleos básicos de la comunidad de los instrumentos apropiados para resolver los conflictos de forma pacífica, incrementar y cualificar la prestación de servicios a las familias en conflicto y a las víctimas de violencia intrafamiliar a través del trabajo articulado de las instituciones nacionales y las entidades territoriales.

En la formulación y desarrollo de la política Haz Paz participan: el Departamento Nacional de Planeación, las Consejerías Presidenciales de Programas Especiales y para la de Equidad de la Mujer, los Ministerios de la Protección Social, Educación, Comunicaciones, Cultura, Interior y Justicia, el ICBF, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo. Con la expedición del documento CONPES No. 3077 del 1º. de Junio de 2000, la Consejería Presidencial para la Política Social como Unidad Coordinadora de haz paz, tuvo a su cargo la integración y coordinación de las acciones de las diferentes entidades, el seguimiento y evaluación y la retroalimentación de los procesos adelantados por los entes ejecutores. En el documento CONPES 3144 del 2001 se estableció que el ICBF debería asumir la coordinación de la política, tarea que inició en abril del 2003, previo proceso de empalme con la Consejería Presidencial para la Política Social.

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA HAZ PAZ

Objetivo General

El objetivo general de Haz Paz es la Construcción de Paz y Convivencia Familiar y la consolidación de familias democráticas, tolerantes de las diferencias, respetuosas de la dignidad y de los derechos de sus miembros sin distingo de edad, género, cultura, o capacidad física o intelectual.

Objetivos Específicos

Prevenir relaciones violentas al interior de las familias, incidiendo sobre aquellos valores, comportamientos y actitudes que contribuyen a perpetuar el comportamiento violento por medio de la promoción y fortalecimiento de los factores protectores individuales, de las parejas y de las comunidades.

Promoción y fortalecimiento de factores que ayuden a la convivencia y la construcción de paz a través de la educación, la cultura, la recreación y la generación de espacios amables.

Garantizar la acción oportuna de las instituciones públicas y/o privadas frente a los factores desencadenantes de violencia intrafamiliar, la detección temprana y la atención preventiva, frente al inicio de actos violentos en la familia y en los espacios sustitutivos de la vida familiar.

Garantizar la calidad, la disponibilidad, el acceso y la utilización de los servicios de salud, justicia, seguridad y protección, para la atención de los casos de violación de los derechos humanos en la familia y en los espacios sustitutivos de la vida familiar.

Desarrollar modelos para la rehabilitación psicosocial de agresores, particularmente de aquellos menores de edad, y los perpetuadores de violencia conyugal.

Mejorar el conocimiento que se tiene de la violencia intrafamiliar y de las formas de intervenirla.

Fortalecer la coordinación, articulación, seguimiento y evaluación interinstitucional y comunitaria de los programas y servicios para la prevención, detección, vigilancia y atención de la violencia intrafamiliar en los distintos niveles territoriales.

COMPONENTES DE LA POLÍTICA HAZ PAZ

• La política haz paz se operacionaliza a través de cuatro componentes :

• Prevención,

• Detección temprana y Vigilancia,

• Atención, y

• Transformación Institucional.

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1. COMPONENTE DE PREVENCION Y PROMOCION DE FACTORES PROTECTORES

La intervención en prevención se concibe como un proceso integral y continuo de promoción del desarrollo del capital humano y social, que busca tener impacto en la sociedad en general, incidiendo sobre las causas que dan origen a la problemática de la violencia intrafamiliar (VIF), sobre los factores protectores y precipitantes de la violencia, y sobre los factores de contención del maltrato en la familia y en la comunidad .

El Componente de prevención comprende tres líneas de acción:

Cambio cultural, institucional y social: Busca efectuar un cambio cultural en la sociedad, los individuos y las instituciones que maximice el potencial de resolución de conflictos y propicie la convivencia pacífica.

Fortalecimiento de factores protectores de la familia y la pareja: Busca fortalecer factores protectores de la familia y la pareja y se fundamenta en la necesidad de afianzar patrones de crianza, redimensionar las relaciones de género y promover el ejercicio cotidiano de la cultura de derechos, ejercida en la cotidianidad de la vida familiar.

Fortalecimiento de factores protectores en las comunidades: Busca fortalecer factores protectores en las comunidades que amplíen la participación social y los espacios de diálogo, a través de estrategias de control social y apoyo comunitario.

1.1. Línea de Acción para el Cambio Cultural

Uno de los componentes de esta línea de acción es el diseño y puesta en marcha de programas de comunicación y movilización social para el cambio cultural de las personas incidiendo sobre los valores, comportamientos y actitudes arraigados en la cultura que originan y perpetúan el comportamiento violento.

Dentro de las acciones que se pueden desarrollar están: Estrategias de comunicación masivas, implementación de procesos educativos al interior de los programas institucionales, apoyo a iniciativas locales de comunicación alternativa y creación de mecanismos ágiles de control a los contenidos de violencia en los medios masivos de comunicación, en especial para audiencias infantiles y juveniles.

1.2. Línea de acción para el fortalecimiento de los factores protectores de la familia, la pareja y el individuo: información, educación, consejería y fomento de redes.

Esta línea de acción procura el empoderamiento de los miembros del grupo familiar a través de la difusión y apropiación de los derechos constitucionales del ser humano, como estrategia para la construcción de familias democráticas.

Las acciones están enmarcadas en el desarrollo de estrategias de apoyo a los padres y madres en los procesos de socialización y crianza de los hijos, el impulso de espacios de fortalecimiento de vínculos afectivos, la recuperación de espacios para la ternura, el abordaje comprensivo en la etapa de la adolescencia para reducir factores generadores de conflicto como el consumo de psicoactivos y los embarazos no deseados, la formación en derechos humanos y resolución pacífica de conflictos, el apoyo a familias con personas con discapacidad física o mental para fortalecer el vínculo afectivo.

1.3. Línea de acción para el fortalecimiento de los factores protectores comunitarios: incremento del control social y apoyo a la comunidad

Las acciones de esta línea están enmarcadas en el fomento de símbolos que afiancen el sentido de pertenencia de las familias desplazadas a sus vecindarios, la movilización de las organizaciones sociales para que expresen a través del arte, el drama y el juego las preocupaciones y reflexiones frente e la VIF; el fortalecimiento de redes sociales, comunitarias e institucionales de apoyo a las familias, la movilización a las comunidades en torno al control de expendios de drogas, bebidas alcohólicas y uso de armas, y la inclusión del tema de VIF en los planes locales de desarrollo.

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2. COMPONENTE DE VIGILANCIA Y DETECCIÓN TEMPRANA

El eje dinamizador de la Política de Construcción de Paz y Convivencia Familiar Haz Paz es la vigilancia y detección temprana de los casos de violencia intrafamiliar y de las situaciones de riesgo en las familias y en los espacios sustitutivos de vida familiar, en las escuelas, en las instituciones de protección y/o en el vecindario.

Este componente propone adelantar acciones de vigilancia en salud pública, detección temprana y atención preventiva de individuos y/o familias en riesgo de ser sujetos de violencia o de ser agentes de la misma, que permitan la aplicación oportuna de soluciones.
 
Se desarrolla a través de tres líneas de acción:

Diseño y Puesta en marcha de un sistema de vigilancia intersectorial de la Violencia intrafamiliar.

Detección temprana de víctimas o situaciones de VIF: Diseño y puesta en marcha de mecanismos de detección temprana y atención preventiva de los individuos y familias en riesgo de VIF.

Detección de los niños y niñas que presentan comportamientos agresivos y/o sexuales inapropiados.

2.1. Diseño y puesta en marcha de un sistema de vigilancia intersectorial de la violencia intrafamiliar:

Propone las siguientes acciones a desarrollar:

Diseño y puesta en marcha de sistemas locales intersectoriales de vigilancia en salud pública que se basa en la revisión de casos sospechosos de VIF a partir de los informes de cada entidad, que generen informes periódicos de análisis de casos, para orientar el quehacer de cada institución y las prioridades de la entidad territorial.

Fomentar el análisis intersectorial de los niveles departamental y nacional basados en información local para orientar las políticas, planes y programas y establecer mecanismos de difusión de los análisis de la información.

2.2. Detección temprana de víctimas o situaciones de VIF: diseño y puesta en marcha de mecanismos de detección temprana y atención preventiva de los individuos y familias en riesgo de VIF.

Las acciones que propone esta línea de acción están encaminadas a desarrollar al interior de las instituciones que prestan servicios de salud, educación, protección, justicia y bienestar, los mecanismos para detectar tempranamente y hacer atención preventiva de personas y/o familias en riesgo o víctimas de VIF, con el fin de brindar protección oportuna.

Para el caso de detección temprana de niños en riesgo familiar y social, las acciones que contempla esta línea son: Instaurar en los centros de atención y enseñanza, planes y estrategias definidas institucionalmente que faciliten la denuncia, remisión y seguimiento a los casos detectados, brindar capacitación al personal encargado de los niños en destrezas para la identificación de casos sospechosos y proveer en los establecimientos educativos, contenidos educativos que desarrollen en los niños destrezas de detección de abuso sexual.

2.3. Detección de los niños y niñas que presentan comportamientos agresivos y/o sexuales inapropiados.

Esta línea de acción busca fomentar mecanismos de detección de comportamientos agresivos y/o sexuales inapropiados en niños para brindarles la orientación psicológica que requieren tanto ellos como sus familias.

Las acciones están orientadas a generar estrategias de detección de estos casos en los establecimientos donde se atienden niños, brindar formación a educadores para la detección y atención y a los niños y padres para desarrollar destrezas sociales que lleven a un cambio de comportamiento.

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3. COMPONENTE DE ATENCIÓN

Con el desarrollo de este componente se pretende atender de manera ética, efectiva, inmediata, integral y sostenida en el tiempo, tanto a la víctima y a su familia como al agresor, en especial si es un menor de edad o es agresor de violencia conyugal. Propone movilizar los mecanismos sociales que faciliten la recuperación de las consecuencias del evento de VIF, incluidos aquellos establecidos para controlar delitos, como aislar a las víctimas o a los agresores como medio de protección externa.

Este componente tiene tres líneas de acción:

- Atención de las personas y familias con episodios de violencia conyugal, maltrato infantil y abuso sexual.

- Atención a agresores de violencia intrafamiliar, en especial los menores de edad y los agresores de violencia conyugal

3.1. Atención de las personas y familias con episodios de violencia conyugal, maltrato infantil y abuso sexual.

El objetivo de este componente es garantizar la calidad, la disponibilidad, el acceso y la utilización de los servicios de salud, justicia, seguridad y protección para la atención de los casos de violencia en la familia y en los espacios sustitutivos de la vida familiar. Pretende incrementar, adecuar, cualificar y articular la oferta de servicios de atención a las víctimas y sus familias. Contempla tres estrategias:

3.1.1. Incrementar la disponibilidad de servicios y de recurso humano, de tal manera que se garantice la eficiencia de los procesos, la solución al conflicto, la rápida inserción en procesos de rehabilitación o la protección y judicialización oportuna cuando el caso lo amerite. Entre las acciones se han señalado:

• La creación de alianzas estratégicas entre el gobierno, las autoridades locales y los organismos no gubernamentales para ampliar la red de servicios de protección a las víctimas de VIF y delitos sexuales.

• Fomentar la creación y puesta en marcha de Comisarías de Familia y Casas de Justicia.

• Ampliar la red de servicios en salud contratada que pueda brindar servicios de atención psico- social y terapéutica a las víctimas y sus familias.

• Aumentar el número de unidades de atención integral e interdisciplinaria para la atención y seguimiento de los casos de VIF.

3.1.2. Adecuar y cualificar la oferta de los servicios para la atención de la VIF.

Al respecto se plantean las siguientes acciones:

- Desarrollar procesos continuos de mejoramiento del recurso humano y de los servicios, con base en capacitación y retroalimentación de la gestión.

- Desarrollar referentes de atención para cada servicio mediante protocolos estandarizados que garanticen la calidad de la atención en cada proceso.

- Promover que los prestadores de servicio a las víctimas cumplan con requisitos mínimos en materia de recursos físicos y logísticos que permitan mantener la confidencialidad y la atención ética que requiere la intervención en VIF.

- Generar sistemas de acreditación en cada sector que permitan evaluar la calidad de la atención y la satisfacción del usuario mediante el uso de indicadores y controles externos.

- Desarrollar códigos de práctica al interior de las entidades prestadoras de servicio para garantizar una intervención ética y humana a las víctimas de maltrato y abuso sexual.

3.1.3. Articular la oferta de servicio entre los sectores de tal manera que se generen procesos automáticos, ágiles, integrales y complementarios.

Esta estrategia plantea las siguientes acciones:

- Desarrollar mecanismos para la atención interdisciplinaria e insterinstitucional del plan estratégico de caso, definir los pasos a seguir, y asignar tiempos y responsables tanto para la atención como para el seguimiento.

- Desarrollar y evaluar en terreno modelos de atención integrada e intersectorial en el inicio del proceso, desarrollo y seguimiento.

- Desarrollo y evaluación en terreno de la puesta en marcha del sistema de información local, articulado al sistema de información sobre VIF.

3.2. Atención a agresores de violencia intrafamiliar, en especial los menores de edad y los agresores de violencia conyugal

Iniciar procesos de atención de estas personas, no sólo como un imperativo ético sino como un mecanismo de control a la reincidencia. Entre las acciones plantea:

- Apoyar el desarrollo de experiencias tendientes a generar modelos de rehabilitación de los y las jóvenes agresores sexuales y/o con comportamientos violentos, en las instituciones de reeducación que incluyan programas de apoyo para el egreso y el seguimiento posterior a su reintegro a la comunidad.

- Desarrollar y sistematizar experiencias de atención y rehabilitación de perpetuadores de violencia conyugal sobre la mujer como tratamiento concomitante a la judicialización.

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4. COMPONENTE DE TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL

Este componente desarrolla las acciones de soporte y movilización de las instituciones comprometidas con la política, con el fin de mejorar su capacidad de respuesta frente a las exigencias que impone su puesta en marcha.

Como objetivo plantea la preparación de las instituciones para responder en este compromiso.

Las líneas de acción son las siguientes:

Formación del recurso humano al interior de las instituciones para apropiar la política, cualificar la acción y unificar conceptos y criterios.

Revisión y desarrollo de procesos y procedimientos al interior de cada institución para articular las acciones frente a la atención, maximización de recursos y agilización de procesos.

Atención al recurso humano de las instituciones con situaciones de VIF que intervenga sobre el riesgo psicosocial de los funcionarios.

Desarrollo y potencialización de actitudes al interior de las instituciones que permita prestar mejores servicios.

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